Разговоры о пассивности населения, и необходимости его вовлечения в современную жизнь давно стало общей темой. Когда, не имея возможности влиять каким-либо образом на свое социальное положение, население стало пассивным, что часто используется властью для оправдания отстранения жителей от непосредственного участия в принятии решений. Собственно, даже на уровне муниципальных образований жители могут влиять на процесс принятия жизненно важных для себя решений, чаще всего только опосредовано – через участие в выборах. Хотя система выборов, применяемая государственным аппаратом, в настоящее время не является совершенной, по многим причинам, порождающим апатию людей, не желающих участвовать в выборных компаниях. В соответствии с законом, основной задачей муниципалитетов и вообще органов местного самоуправления является представление жителям различного рода услуг. Для этой цели органы местного самоуправления имеют право собирать местные налоги и формировать местный бюджет. Но, как показывает практика, жители не согласны платить в качестве местных налогов столько, чтобы было достаточно для оказания услуг требуемого ими уровня. А получать необходимые средства для самоуправления ТОС не позволяют противоречия бюджетных правил, не позволяющих развивать систему местного самоуправления по следующим направлениям:

• укрепление органов местной власти, действующей в строгом соответствии с законом и в рамках нормативно-правовых актов федеральной власти по отношению к муниципальным образованиям;

• расширение самостоятельности местного населения в распоряжении материальными и экономическими ресурсами, находящимися на территории муниципального образования;

• организация деятельности местных органов управления с учетом исторических и культурных традиций, которые существуют в данной территории.

Недостаток финансов, на содержание органов самоуправления, стал результатом государственной политики, направленной на укрепление вертикали власти. Когда внедряемые властными структурами рыночные механизмы в разных экономических отраслях, приводят к обратному эффекту и непониманию населением, смыслового значения происходящих реформ. В результате этого в стране создаётся социальное напряжение, а власть всё дальше удаляется от народа, разрывая цепь причина-следственных взаимодействий. Поэтому в результате нестабильности социально-экономических условий развития общества возрастает потребность в новых методах формирования управляющей структуры, которая могла бы использовать более широкие возможности практического применения новых моделей управления. Когда государственный аппарат, обременённый текущими, а порой рутинными обязанностями, не в состоянии в должной мере стимулировать социальный уровень жизни населения. Многоуровневые же отношения в обществе в настоящее время становятся жёсткой структурой, не способствующей формированию общественного местного самоуправления. Это приводит к возникновению социальной апатии, безразличию населения к работе выборных уровней власти. Люди начинают отказываться от участия в выборных кампаниях, что приводит к результату необходимых повторных (неоднократно) выборах.

И как часто у нас происходят парадоксальные ситуации. Когда, в поселке ГРЭС г. Читы, где потребовалось организовать три выборных компании, чтобы избрать Депутата Читинской областной Думы. Здесь же более трёх лет работала группа Валерия Алексеевича Жарова, – энтузиастов-общественников, разрабатывающих технологию создания местного самоуправления. Поэтому поселок ГРЭС был нами выбран как экспериментальная площадка внедрения новых социальных технологий. И изучив опыт работы зарубежных специалистов и российских общественных организаций городов Москвы, Омска, Владивостока, Твери, Томска, где происходило исследование факторов, способствующих и влияющих на жизнь населения. Сущность системы общественного строя, в кратком изложении, можно сформулировать следующими деталями: из построенной схемы системных взаимосвязей можно выделить следующие этапы развития государственности: как любая природная система, государственная система управления имеет формы защиты от других уровней – т.е. от населения, которое и выбрало этот уровень власти. И дело здесь не в людях, которые ранее были хорошими и вдруг стали депутатами, которые игнорируют, обворовывают, и притесняют население своим законотворчеством. Таковы свойства системы, когда, поднявшись на более высокий уровень человек, уже не обращает внимания на нижерасположенных по уровню граждан. И поэтому народные избранники готовы тратить средства на что угодно, забывая о нуждах населения. В. Хиценко в книге «Самоорганизация» поясняет этот феномен таким образом: «Двойственная роль низовых начальников – забота о своих подразделениях в условиях лояльности высшему руководству приводит к тому, что при малейшей опасности и нарушениях привычной ритмичности доверие к коллегам исчезает. Все занимают оборонительную позицию, и начинается блеф как в покере». Известный эзотерик Агриппа дает разъяснения в главе: «КАК МЫ ПРИВЛЕКАЕМ СВЕРХУ, ПОСРЕДСТВОМ ЕСТЕСТВЕННЫХ ПРИГОТОВЛЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ БЛАГА НЕБЕСНЫЕ И ЖИВИТЕЛЬНЫЕ. Академики вместе с Трисмегистом говорят, а Jarchas Beuchalt и Mecubales евреев подтверждают, что все имеющееся под Луной в этом мире есть объект рождения и разложения. Также и в интеллектуальном мире, но более совершенным образом, более высокой значимости, происходящей от очень совершенной модели и Совершенного Создателя. Вследствие этого, каждая низшая вещь по роду своему отвечает высшей вещи, и она получает с неба эту небесную силу, которую называют квинтэссенцией, мировым духом или посредствующей природой, а из мира интеллектуального – силу духовную и живительную, которая превосходит любое свойство (небесное), дающее какое-либо качество, и, наконец, от Создателя – через его посредников, следуя их степеням, – первородное свойство всяческого совершенства. Поэтому каждая вещь может быть доведена от этих низших вещей до звездных, от звездных – до их духов, затем – до их создателя. От вытекающих из этого следствия выводов происходят вся магия и тайная философия».