Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования, который проводит соответствующую проверку.
При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования муниципального образования готовит предложения о размере надбавки к тарифам для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
Орган регулирования муниципального образования проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к тарифам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. Анализ доступности для потребителей проводится как в отношении тарифов для потребителей, так и в отношении тарифов на подключение.
Далее, при вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в представительный орган муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к тарифам для потребителей.
После утверждения инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установления надбавки к тарифам для потребителей орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
После установления всех указанных тарифов и надбавок органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса (в том числе и теплоснабжающими организациями) договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
Реформирование рынков энергии России, в том числе и в сфере тарифного регулирования – процесс длительный. Вместе с тем итоги этих преобразований будут видны уже в ближайшее время.
1.4. Тепловая энергия как особый объект сделок
Термин «тепловая энергия» давно употребляется как в отечественной экономической и юридической доктрине, так и в правоприменительной практике. Анализ действующего законодательства показывает, что данный термин употребляется без какого-либо толкования и определения. Однако выяснение точного содержания термина «тепловая энергия» очень важно для правильной квалификации отношений, вызываемых обращением особого товара – тепловой энергии.
Акты гражданского законодательства, регулирующие отношения в сфере энергетики, в том числе основополагающие – Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 14.04.1995 г. № 35—ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»