Опираясь на это определение, мы можем сказать, что Публичная власть имеет внутри себя три основных элемента, каковыми являются:
– государственная власть;
– местное самоуправление;
– госсовет.
А так, как первые два элемента отличаются между собой, прежде всего, направлением, вектором формирования своих органов власти, то мы вправе выделить в Публичной власти два вектора:
– вертикально-отраслевой вектор Публичной власти, который представляет собой систему органов государственной власти;
– горизонтально-территориальный вектор Публичной власти, который представляет собой систему органов Местного (муниципального) самоуправления.
Естественно, Госсовет будет осуществлять взаимодействие этих двух векторов.
Думаю, со мной многие согласятся, если я скажу, что «государственная власть» и «современное местное самоуправление» не свалились с Марса нам на голову, а есть лишь очередной этап (период) в развитии государственной и местной власти, которое (развитие) началось ещё в Древней Руси.
Опираясь на марксизм-ленинизм, как на учение об общих законах развития Природы, Общества и Мышления, давайте проведем небольшое историческое исследование и проследим развитие элементов Публичной власти в истории нашего Отечества.
Это исследование будет иметь не научный, а, скорее, компилятивный характер.
Я возьму многим известные (много раз описанные) события и факты и рассмотрю их в развитии, с целью ознакомления читателя с историей возникновения и развития народной и государственной власти в Прошлом, Настоящем и Будущем нашей страны.
Местное самоуправление современное законодательство Российской Федерации трактует, как «форму осуществления народом своей власти» (п. 2, ст. 1 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.).
Поэтому, говоря о «народовластии» или о «власти народа», я буду иметь в виду, что это различные формы «самоуправления».
В первой части статьи я рассмотрю развитие различных форм самоуправления (народовластия) на Руси, в России и в СССР, с присущими ему элементами, а во второй – развитие различных форм государственной власти в России и в СССР с присущими ей элементами.
Владимир Шумсков
Часть первая
НАРОДОВЛАСТИЕ
1. Род, семейное хозяйство и ремесленные общины.
На сайте «История России» можно узнать, что до образования городов, княжеств и Российской Монархии у восточных славян было два общинно-племенных строя:
– родовая община;
– соседская община.
Основную ячейку первобытнообщинного строя составлял род (отсюда слово родственники).
Род – семья или группа семей, образующих единое племя.
Так было, начиная с VI века нашей эры.
Семьи составляли роды, роды – племена, а племена заключали союзы друг с другом. Род на род образовывал «народ». Народ входил в состав племенного союза.
С VII по IX век родовая община была полностью вытеснена соседской общиной.
Теперь племена формировались уже не на основе семей или клана семей, потому что в племя мог войти любой человек со своей семьей из другого племени. Поэтому члены племени были уже не родственниками друг другу, а просто соседями.
Основную ячейку второго общинно-племенного строя составляла соседская община.
При родовой и семейной общине было два типа имущества:
– имущество семьи (дома, животные, инструменты и так далее) на основе коллективной собственности;
– общинное (общественное) имущество племени (земля, реки и озера, леса, охотничьи угодья и так далее) на основе общественной собственности.
На основе семейной собственности зародились «семейные отношения», которые включали в себя способ обмена и распределения продуктов семейного хозяйства и способ управления семейным хозяйством. При этом в каждой семье складывались свои, присущие ей семейные отношения, поэтому структуру семейного управления определить сложнее, чем структуру племенного управления.