В 1924 г. были установлены сроки военный службы69:

• флот – 4 года;

• армия – 2 года.

Всеобщая воинская повинность устанавливалась для мужчин в возрасте 19–40 лет.

Расходы, которые СССР ежегодно направлял на вооружение, при расчете на душу населения были снижены до 3 руб. Для сравнения следует привести прибалтийские страны, в которых этот показатель достигал 7 руб., а во Франции – 14 руб. Тем не менее СССР искал пути сокращения расходов на армию.

В результате данная проблема была решена в 1924 г., когда был определен новый принцип формирования Красной Армии – смешанная система. При этом контингент кадровых частей сохранялся в небольшом размере. В соответствии с декретом ВЦИК и СНК «Об организации территориальных войсковых частей и проведении военной подготовки трудящихся» от 8 августа 1923г., были созданы территориальные формирования. Прошедшие трехмесячную подготовку лица служили в милиционно-территориальных частях. Периодически в течение 4 лет они отбывали краткосрочные сборы в войсках.

По состоянию на 1925 г. в Красной Армии была 31 кадровая и 46 территориальных дивизий. Территориальные части по кадровому составу формировались из военнослужащих. Тем не менее значительная часть личного состава представляла собой временные переменные кадры. Формирование территориальных частей осуществлялось в губерниях или округах, откуда призывались граждане. Использование такой системы позволило подготовить при минимальных затратах значительное количество бойцов.

В 1925 г. был принят общесоюзный закон, в соответствии с которым обязательная военная служба предполагала проведение допризывной подготовки, саму военную службу, состояние в запасе. Иными словами, каждый мужчина, который способен носить оружие, был обязан пройти эти этапы службы.

Последовательно начальствующий и командный состав армии был обновлен путем становления молодых командиров, которые были выдвинуты в период войны. В результате перехода на мирное положение, а также изменений качественного характера командного состава армии стала возможна реорганизация института военных комиссаров.

Военная реформа позволила улучшить командные кадры в отношении их профессиональной подготовленности. По состоянию на 1922 г., только около 56,6 % командиров были с военным образованием, а уже в 1925 г. их стало 90,5 %. Развернулась новая сеть военно-учебных заведений, которые занимались подготовкой кадров.

Следует отметить, что командный состав СВС состоял из красных командиров (их выдвинули во время Гражданской войны) и военспецов (офицеры старой армии). Их совместили, а также уравняли в правах и обязанностях. Таким образом был образован новый командный состав, получивший название «командир Красной Армии». Среди командиров Красной Армии в 1928 г. было 72 % – рабочие или крестьяне; 52,9 % – комсомольцы или коммунисты70.

Данные реформы привели к единоначалию в 1925 г. Оно проявилось в двух формах. Если командир являлся коммунистом, речь шла о полном единоначалии. Иными словами, командир обладал правами в строевой и политической подготовке. К нему приставлялся помощник, который действовал по политическим вопросам. Если имело место неполное единоначалие, то вместе с командиром функционировал комиссар.

Следует отметить, что к 1928 г. командиры-единоначальники среди командиров корпусов составляли 84 %, среди командиров дивизий – 74 %, а среди командиров полков – 48 % соответственно. Согласно Закону об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г., СВС включали морские, сухопутные, воздушные, а также войска специального назначения, конвойную стражу, ОГПУ.