К функциям СССР относится функция обороны, что было обусловлено ее геополитическим положением. Так, в 1921 г. шли бои только на окраинах территории республик. Гражданская война практически затихла. Перед государством стал вопрос хозяйственного, политического и культурного развития общества. Также сформировалась необходимость улучшить положение Красной Армии.

Функция обороны во время новой экономической политики реализовалась в государственной деятельности относительно укрепления и совершенствования Советских Вооруженных сил (СВС), проведении военной реформы, повышении оборонной мощи. В результате планировалось создать подготовленную и обороноспособную Красную Армию, в основе которой были бы коммунисты.

Причины, по которым возникла необходимость проведения военной реформы, следующие:

• экономические (необходимость уменьшения расходов на оборону, поскольку были ограниченными материальные возможности страны);

• внешнеполитические (концепция «СССР во враждебном капиталистическом окружении» предполагала рост обороноспособности государства);

• военные (перевод Вооруженных сил, не снижая достигнутого уровня боевой мощи, на мирное положение путем сокращения их численности, выявления путей дальнейшего развития Красной Армии в сложившихся условиях).

Следует выделить основные задачи военной реформы:

• проведение реорганизации и укрепления существующей системы военного управления, в том числе переход к единоначалию;

• формирование системы устройства СВС, которая могла бы обучить военному делу призывников страны, обеспечить достаточно надежное прикрытие госграниц, ускорить развитие и насыщение боевой техникой в условиях сокращения расходов на оборону;

• формирование твердых правовых основ комплектования и прохождения службы;

• совершенствование и развитие системы подготовки командных кадров.

• улучшение организации и техническое перевооружение;

• реализация национального военного строительства.

Основная задача реформы представляла собой формирование системы устройства СВС, которая бы соответствовала внутренним и внешним условиям развития государства в сложившихся исторических условиях.

После Гражданской войны и интервенции сокращение рядов Красной Армии стало возможным и необходимым с точки зрения идеологии и экономики. Так, X съезд РКП(б) специальным постановлением по военному вопросу (март 1921 г.) предоставил директиву, согласно которой из армии должны были быть уволены люди старшего возраста и распущены определенные трудовые армии68.

Данное постановление предполагало укрепление пролетарской основы армии, увеличение количества коммунистов. Для этого коммунисты и демобилизованные рабочие возвращались и допускались в войска. Постановление содержало «шаги» по формированию милиционной структуры армии. Тем не менее армия осталась все еще кадровой.

Также в 1922 г. ввели систему политического воспитания рядового состава, которая предполагала проведение политчаса с целью разъяснения ключевых вопросов международной и внутренней политики. Проведение политчаса основывалось на пособии – политуставе, который содержал основы знаний относительно устройства государства и организации СВС. С целью организации и систематизации проведения занятий в 1925 г. была введена программа, которая представляла собой основу подготовки политически грамотного личного состава.

Партийно-политическая работа, которая проводилась в органах тыла, ориентировалась на аспекты экономного расхода материальных ресурсов, недопущение встречных перевозок грузов, улучшение хранения на складах имущества, а также усиление воспитания личного состава с учетом бережного отношения к имуществу, как народному, так и военному.