Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации признает сведения, полученные в процессе оперативно-розыскной деятельности, поводом для возбуждения уголовного дела. Об этом свидетельствует пункт 3 части 1 статьи 140, статьи 143, 144, пункт 1 части 1 статьи 145 УПК РФ. В этой части названные положения корреспондируются с положениями статьи 11 закона «Об ОРД», что совершенно закономерно, поскольку как уголовно-процессуальная, так и оперативно-розыскная деятельность – это виды государственной деятельности.

Правом выявлять и собирать доказательства обладают дознаватель, следователь, прокурор и суд, а также защитник, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик, гражданский истец и их представители. Об этом указывается в законе (статья 86 УПК РФ).

В силу статей 143, 145, 146 и 157 УПК РФ таким правом обладает и орган дознания, а следовательно, и подразделения органа дознания, полномочные проводить оперативно-розыскную деятельность, причем как по поручению следователя, указанию прокурора, определению суда, так и по собственной инициативе. Это вытекает из положений статьи 11 закона «Об ОРД». С этой нормы вытекает, что оперативные подразделения имеют право проводить различные оперативно-розыскные мероприятия в целях раскрытия неочевидных преступлений.

Статья 89 УПК РФ устанавливает, что в процессе расследования запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Говоря о процессе доказывания, статья указывает на требования к доказательствам. Процесс доказывания и понятие доказательств – это не идентичные понятия, и их не следовало бы смешивать в законе.

Процесс доказывания – это выявление, сбор, проверка и оценка доказательств, а доказательства – это любые сведения, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию. Чтобы установить, отвечают ли результаты оперативно-розыскной деятельности требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным кодексом РФ, необходимо в начале их (сведения, факты) выявить, собрать – а это первый этап процесса доказывания. Это должно осуществляться и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.[98]

Рассматривая понятие доказательств, УПК РФ указывает, что ими могут быть любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь и дознаватель в порядке, установленном законом, проверяет и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 1 ст. 74 УПК РФ), а перечисляя виды доказательств, УПК РФ называет среди них вещественные доказательства и иные документы, которые могут быть получены и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ст. 74 УПК РФ), в данном случае при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Разумеется, что, в соответствии с положениями статьи 87 УПК РФ, эти доказательства подлежат проверке (впрочем, как и все иные доказательства) и оценке с позиции законности, достоверности и относимости и, на этой базе, их допустимости.

Оперативно-розыскные мероприятия, выполняемые в процессе оперативно-розыскной деятельности, прямо допускаются в процесс предварительного следствия.

В настоящее время часть оперативно-розыскных мероприятий оформлены в УПК РФ как следственные действия. К таким, например, относится производство в порядке статьи 186 УПК РФ по ходатайству следователя с разрешения суда контроля и записи переговоров. Однако фактически контроль телефонных переговоров проводится органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.