Далее сотрудничество и сферы сотрудничества конкретизируются максимально самим договором о ЕС и производными от него актами, такими как регламенты, директивы и решения. Указание в ст. 2 на «совместные политики»[53] или мероприятия конкретизируется следующей статьей 3 и 4, которыми и вовсе дается целый каталог сфер деятельности ЕС и которые в сумме и составляют содержание этих задач. В частности, в соответствии с задачами указанными в ст. 2, деятельность Сообщества включает:

а) отмену между государствами-членами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров, а также всех других эквивалентных по своим последствиям мер;

b) общую торговую политику;

с) внутренний рынок, характеризующийся устранением препятствий между государствами-членами свободному перемещению товаров, лиц, услуг и капиталов;

d) меры касающиеся въезда и передвижения лиц;

е) общую политику в области сельского хозяйства и рыболовства;

f) общую политику в области транспорта и т. д.

Целями в этой же статье названы: создание единого рынка, а также экономического и валютного союза. В ст. ст. 3 и 4 перечислены «политики» и мероприятия, которые носят дополняющий, конкретизирующий их и, даже, сопроводительный характер. Как известно, государства-учредители делегировали ЕС лишь некоторые, а, отнюдь, не все свои полномочия. Сообщество не вправе выходить за их рамки. Сам договор ЕС напоминает в этом смысле внутригосударственные кодексы законов с их делением на общую и особенную части.[54] Так, деятельность Сообщества охватывает, согласно ст. 3, «внутренний рынок» и, соответственно, устранение препятствий для свободного перемещения товаров, физических лиц, услуг и капиталов между государствами-членами.

Если взять, например, «свободное перемещение физических лиц», то оно находит свою конкретизацию в ст. ст. 43, 44 ЕС (Снижение ограничений на право свободного поселения – ст. 43 и программа по отмене ограничений – ст. 44. Право на свободное поселение физических лиц расшифровывается как длительное осуществление самостоятельной экономической деятельности гражданами одного государства-члена в другом государстве-члене, гражданами которого они не являются. Препятствиями в данном случае могут быть, например, непризнание профессиональной квалификации полученной в стране происхождения страной последующего поселения. Другая норма – ст. 47 ЕС пошла еще дальше и закрепляет за Советом право на издание конкретной формы правового акта – директив для взаимного признания дипломов, экзаменационных сертификатов и иных управомочивающих свидетельств для того, чтобы облегчить прием и осуществление самостоятельной [экономической] деятельности. Опираясь на нормы ст. 47, Совет в 1988 г. издал, как, собственно, и предписано, директиву ЕС об общих правилах по признанию дипломов высшей школы. В ней сказано, что для признания таких дипломов необходимо, как минимум, трехлетнее профессиональное образование.[55]

Для осуществления целей и задач, указанных в ст. ст. 2 и 3 издаются конкретизирующие правовые акты – регламенты, решения и директивы. Можно привести в пример акты разных отраслей европрава. Из относительно развитых отраслей можно адресовать к аграрному, экологическому,[56] трудовому праву. В этих европейских актах конкретизированы договорные субъективные права, которыми наделяется физическое лицо, переехавшее из одного государства ЕС, гражданином которого оно является, в другое, где намеревается, как сказано, трудоустроиться или остаться после окончания своей трудовой деятельности. Генеральная же задача – создать мобильность рабочей силы внутри Евросообщества. Впрочем, в тексте самого регламента, как правило, уже определяется иерархия и производность данного акта от договора. Например, Совет ЕС – «опираясь на договор о создании Европейского Экономического Сообщества и в особенности на ст. 49 … издал следующий регламент…».