В историческом плане дополнительное влияние на формирование нормативного регулирования сохранных операций оказало также развитие кредитных институтов в российской экономике.

Развитие сохранной операции как разновидности операций кредитных учреждений началось в 1758 г., хотя первое упоминание о кредитных учреждениях относится к 1754 г., когда приказом императрицы Елизаветы I был учрежден Государственный заемный банк^>27. В это же время появляется Банк для поправления при Санкт-Петербургском порту коммерции и купечества. Однако созданные банки не осуществляли приема вкладов своих клиентов, а в качестве источника средств для кредитования использовали государственную казну и по сути являлись инструментом государственного финансирования определенных сословий. С течением времени такой подход к организации кредитного дела показал свою несостоятельность.

Указом от 21 июля 1758 г. в Москве и Санкт-Петербурге были созданы «Банковские конторы для обращения внутри России медных денег» (Медный банк)^>28, целью которых являлось развитие обращения в России медных монет и привлечения в государственную казну серебреных монет. Помимо осуществления ссудной операции, Медным банком впервые в России была внедрена депозитная операция. Депозит мог быть оформлен на определенный срок или до востребования. Подтверждением приема вклада выступала расписка, а в качестве расчетного денежного средства была установлена медная монета. Несмотря на установленное условие о возврате средств по требованию вкладчика, реально возврат депозита осуществлялся через 1 год после подачи соответствующего заявления. Такой порядок стал следствием отсутствия какой-либо структуры в пассивных и активных операциях Медного банка, что в итоге оказало негативное влияние на распространенность сохранной операции.

В 1764 г. Екатерина II предприняла попытку увеличить востребованность сохранной услуги банков у купцов. Императрицей был издан указ^>29, в соответствии с которым запрещалось смешивать принятые по вкладам денежные средства с деньгами казны. Указом также устанавливалась обязанность банка исправно выплачивать прирост по вкладу, не используя его на какие-либо иные цели, и возвращать депозит без промедления по первому требованию вкладчика или по истечении срока вклада^>30.

В 1770 г. Государственный заемный банк официально начал прием вкладов под проценты от физических лиц (как разновидность сохранной операции). Вклады выдавались под сравнительно высокие проценты – 5 % и 6 %. Однако в условиях слабого возврата сумм по кредитам выплата официального заявленного процента стала невозможной, в связи с чем проценты по вкладам были снижены, а выплаты осуществлялись нерегулярно^>31.

В конце XVIII в. наравне с кредитными учреждениями, основной деятельностью которых было поддержание определенных сословий (Дворянский и Купеческий банки), появляются местные государственные кредитные учреждения: Вдовья, Ссудная и Сохранная казны. Основной функцией Вдовьей казны была выплата вдовам и их семьям пособия, формировавшегося из вкладов их мужей и выплачиваемого соразмерно размеру вклада. В 1772 г., согласно высочайшему манифесту Екатерины II от 20 ноября^>32, была учреждена Сохранная казна, два отделения которой (в Москве и Санкт-Петербурге) должны были функционировать при воспитательных домах, созданных «для подкидышей и детей, оставленных родителями по бедности». Сохранная казна играла роль кредитного учреждения и управлялась Опекунским советом при воспитательных домах, который курировала императрица. Сохранные операции Сохранной казны были нацелены на «верное охранение на основе всемилостивейше пожалованных воспитательному дому привилегий собственности каждого при самых выгодных для вкладчиков условиях»