Несмотря на динамичное нормотворчество в области хранения в исторических документах, в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г.^>22 договор хранения не получил специального регулирования. Однако отсутствие правового регулирования не мешало широкому распространению услуг хранения. Так, в период Отечественной войны 1941–1945 гг. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда СССР указала на то, что «хотя Гражданский кодекс и не предусматривает договор хранения, но этот вид договора часто встречается в быту и, как всякий другой договор, должен регулироваться статьями Общей части раздела Гражданского кодекса об обязательствах, возникающих из договора (ст. 130–151 ГК)»^>23. Другим примером из судебной практики данного периода является постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 апреля 1943 г. № 8/М/4/У «О порядке возмещения ущерба учреждениями, предприятиями и организациями за похищение, утрату или повреждение сданных им вещей»^>24. Согласно выводам суда, подрядчик, помимо оказания бытовой услуги, должен был обеспечить сохранность сданных при оказании услуги вещей заказчика; в случае утраты имущества по вине подрядчика последний нес ответственность перед заказчиком в виде возмещения ущерба, принесенного утратой вещей. При определении ущерба следовало исходить из повышенных (коммерческих) цен государственной торговли с учетом износа, если иной порядок возмещения ущерба не был установлен специальными законами и постановлениями правительства. При этом обязанность доказать отсутствие вины лежала на подрядчике.

В силу широкого распространения договора хранения в гражданском обороте в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г.^>25 появились отдельная глава, посвященная хранению, и правовая новелла – отдельная статья, регулировавшая вкладную операцию банков. Упоминание об операции по хранению ценностей в закрытых ящиках в ГК РСФСР 1964 г. отсутствовало.

Общие принципы ответственности лиц, предлагавших услуги по сохранению ценностей, мы рассмотрим на примере вкладных операций, а также услуг гостиниц, общежитий и иных подобных организаций. Так, ст. 395 ГК РСФСР 1964 г. устанавливала следующие правила приема вкладов:

– вкладчиками являлись физические лица;

– размещение вкладов могло осуществляться в государственных трудовых сберегательных кассах и в других кредитных учреждениях;

– доход по вкладу мог быть получен как в процентах от суммы вклада, так и в виде выигрыша;

– возврат вклада осуществлялся по первому требованию вкладчика и гарантировался государством.

Сдача ценностей на хранение в гостиницах, общежитиях не требовала особого оформления (т. е. фактической передачи, запечатывания в ящик и т. п.). Само нахождение ценностей в специально отведенных местах (например, в гостиничных номерах) являлось основанием для ответственности хранителя. Объем возмещаемых хранителем убытков определялся в размере стоимости утраченного или недостающего имущества. Однако хранители (гостиницы, общежития и подобные организации) не несли ответственности за деньги и драгоценности, оставленные в отведенных для граждан общественных помещениях.

Детальное регулирование вкладных операций осуществлялось Уставом государственных трудовых сберегательных касс, а также инструкциями касс. Например, 3 октября 1980 г. была утверждена Инструкция о порядке совершения государственными трудовыми сберегательными кассами СССР операций по вкладам населения^>26. Данная инструкция содержала подробно описанные процедуры приема, выдачи, перевода вклада, начисления процентов по вкладам.

Дальнейшее развитие нормативного регулирования сохранных операций получило в Гражданском кодексе РФ (части второй), принятом 26 января 1996 г. Помимо отдельной главы, посвященной хранению, в кодекс были включены такие договорные конструкции, как договор хранения в индивидуальном банковском сейфе (ст. 922) и договор банковского вклада (гл. 44).