К. С. Балицкий подчеркивает, что «нормы, регулирующие трудовые правоотношения спортсменов и тренеров, содержатся как в традиционных источниках трудового права, так и в актах международных неправительственных и внутригосударственных общественных организаций. Кроме того, обе системы источников включают локальные нормативные акты, которые выполняют роль первичных правовых регуляторов»>215.
А. С. Леонов также указывает на то, что «имеет место сочетание двух основных типов нормативно-правового регулирования: внешнего, то есть законодательного (федерального и регионального), и внутреннего, который помимо традиционного локального и индивидуального регулирования характеризуется наличием “мягкого” или “корпоративного” права, нормы которого устанавливаются общероссийскими федерациям по видам спорта»>216.
В. П. Васькевич отмечает, что в систему средств регулирования профессиональных спортивных отношений включаются локальные нормативные правовые акты, принимаемые на уровне профессиональных спортивных организаций и подразделяемые на межкорпоративные и внутрикорпоративные. Например, это регламенты проведения официальных российских соревнований и т. д. Такие акты имеют двойственную правовую природу. С одной стороны, они закрепляют локальные отношения и, соответственно, содержат локальные нормы, а с другой – они содержат нормы обычного права (ст. 5 ГК РФ), которые распространяют свое действие и на отношения, складывающиеся без участия соответствующих спортивных организаций>217.
Добавим сюда еще отношения профессионального спортсмена с его тренером (тренерским составом).
Отдельные зарубежные государства снимают с себя вопросы регулирования труда профессиональных спортсменов, относя их к компетенции спортивных организаций. Так, согласно ст. 9 Закона Перу от 20.12.1995 № 26.566 «Трудовой режим профессиональных футбольных игроков»>218 «трансфер футболистов регулируется нормами Международной федерации футбола (FIFA) и Федерации футбола Перу».
РФ пошла по пути включения регламентов спортивных федераций как актов мягкого права не в источники правового регулирования (ст. 5 ТК РФ), а в локальные нормативные правовые акты работодателя. В силу ст. 348.1 ТК РФ особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.
Очевидно, что словосочетание «с учетом норм» можно трактовать в пользу самостоятельности действия норм, принимаемых общероссийскими спортивными федерациями.
Анализ судебных решений по делам, вытекающим из трудовых отношений, позволил выделить следующие проблемы в этой сфере.
1. Дискриминация при выплате спортсменам заработной платы и премий
Заложенный в ТК РФ принцип «Равная оплата за труд равной ценности» не всегда соблюдается в сфере профессионального спорта.
Футболисты П., Ш. и К. обратились в Палату по разрешению споров с требованием о взыскании с футбольного клуба премиальных выплат за спортивный сезон 2009 г. В ходе рассмотрения дела было установлено, что в футбольном клубе отсутствовал локальный нормативный акт, регулирующий выплату премий работникам (например, положение о премировании). Все футболисты клуба получали премии на основании приказов работодателя. П., Ш. и К. также были несколько раз премированы за спортивные результаты в течение спортивного сезона 2009 г., но в дальнейшем премий не получали, в отличие от других членов команды и руководства клуба, которые были премированы по итогам спортивного сезона 2009 г. Футбольный клуб заявил, что П., Ш. и К. не достигли спортивных результатов, не играли полный сезон. Палата по разрешению споров РФС взыскала в пользу футболистов премии за весь сезон. Комитет по статусу игроков РФС согласился с Палатой, посчитав, что имела место дискриминация при установлении условий оплаты труда