С целью укрепления институционной базы Экономического союза 21 октября 1994 г. было принято Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета в качестве постоянно действующего органа Экономического союза. Комитет был наделен правом принятия решений «распорядительного характера» по вопросам, добровольно переданным ему государствами. Правда, осталось неясным, являлись ли такие «распорядительные» решения обязательными или для их исполнения необходимо было добровольное согласие. Комитет мог принимать решения, «обязательность» исполнения которых должна была подтверждаться соответствующими решениями правительств. Этим терялась весомость положений (ст. 10) о возможности принятия решений органами Комитета посредством квалифицированного большинства голосов в соответствии с особо согласованным распределением (Россия – 50 голосов, Украина – 14, Беларусь и Казахстан – по 5, остальные государства – по 3 голоса).

Договор о создании Экономического союза предусматривал также координацию денежно-кредитной, финансовой и валютной политики и гармонизацию налогообложения. Договор определил цели, стадии и механизмы трансформации многовалютной системы стран-участниц в направлении валютного союза.

На первой стадии трансформации Договор предусматривал создание платежного союза на базе взаимного признания и официальных котировок всех республиканских валют; многостороннего клиринга через Межгосударственный банк или другие учреждения с использованием национальных валют; скоординированных механизмов взаимного кредитования для покрытия дефицитов платежных балансов; конвертируемости национальных (республиканских) валют по текущим расчетам. Межгосударственный банк был создан в декабре 1993 г. Банк должен был предоставлять кредиты республиканским центральным банкам в рамках лимитов, пропорциональных их счетам в этом банке.

На следующем этапе предусматривалась трансформация платежного союза в «валютный» союз на базе плавающих обменных курсов республиканских валют и удержания колебаний курсов в согласованных пределах; полной конвертируемости этих валют.

После достижения валютной «прозрачности» предполагалось преобразовать многовалютную систему в одновалютную. При этом российский рубль как наиболее широко используемая и стабильная валюта среди бывших республиканских валют должен был играть роль общей валюты.

Межгосударственный валютный комитет, предусмотренный Договором об Экономическом союзе в качестве наднационального валютного органа, был наделен такими функциями, как осуществление мер, способствующих конвертируемости «мягких» валют по текущим расчетам.

В указанный период заключается, кроме Устава, большое количество договоров и соглашений, направленных на укрепление экономического сотрудничества. Нет возможности разбирать содержание каждого из них в деталях. Следует указать только на те акты, которые касаются взаимных экономических и торговых отношений. К ним, в частности, относятся: Соглашение об общих условиях поставок товаров от 20 марта 1992 г. (в нем регулируются отношения по межгосударственным экономическим связям); Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 г. (в нем предусматривается создание Совета руководителей внешнеэкономических ведомств стран-участниц, а также содержится важное положение о недопущении реэкспорта товаров); Соглашение об обмене экономической информацией в области внешнеэкономической деятельности от 24 сентября 1993 г.

На правовое обеспечение взаимных экономических связей было направлено заключение Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г.; Соглашение о статусе Экономического суда СНГ от 6 июля 1992 г. (правда, Суд оказался почти невостребованным, что объясняется и его институционным несовершенством: юрисдикция его факультативна, решения рекомендательны и процедура их исполнения не разработана); Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства от 9 октября 1992 г.; Конвенция о правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.; Соглашение об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г.; Решение об Основах таможенных законодательств государств – участников СНГ от 10 февраля 1995 г..