Как бы то ни было, планы по закреплению роли партии в жизни страны нашли отражение и в отдельной норме о руководящей роли КПСС в проекте Конституции СССР. И видим мы это уже в тот момент, когда складываются предпосылки принятия новой Конституции. Сохранился проект комплексных изменений в Конституцию СССР (июль 1958 г.), где впервые появляется отдельная норма о руководящей роли КПСС – статья 3а, которая звучала так: «Руководящей и направляющей силой советского общества является Коммунистическая партия Советского Союза, представляющая собой передовой отряд трудящихся СССР в их борьбе за построение коммунизма и руководящее ядро всех организаций трудящихся, как государственных, так и общественных»^>304. Ещё не принята новая Программа партии, на партийном уровне официально не заявлено о необходимости внести изменения в Конституцию (что будет сделано в январе-феврале 1959 г., на XXI съезде партии), а проект поправок есть, и он содержит ряд новых статей – в том числе и о роли партии. Интересно, что статья 126 действовавшей Конституции 1936 года, которая говорила о праве граждан на объединение и в связи с этим – об объединении в Коммунистическую партию, осталась в этом проекте поправок неизменной.

Проект поправок к Конституции 1958 года впервые сделал серьёзный акцент на руководящей роли партии, статья о ней стояла одной из первых. В дальнейшем было провозглашено «развёрнутое строительство коммунизма». Н.С. Хрущёв пообещал в 1961 году, что к 1980 году коммунизм будет построен. А это означало, что роль Коммунистической партии Советского Союза как носительницы идеологии коммунизма должна неуклонно возрастать. Это было отражено в новой Программе КПСС. А в Конституции по-прежнему о партии говорится очень немного, в статье 126-й, в связи с конституционным правом граждан на объединение. Теперь приняли решение сказать об этом в начале Конституции, определить роль партии как конституционный принцип.

В 1961 году заявили о принятии новой Конституции СССР в связи с провозглашением нового этапа развития партийной идеологии. Начинаются первые подготовительные работы в аппарате Президиума Верховного Совета СССР – постоянно действовавшего органа в период, когда Верховный Совет не собирался на сессии. В краткой справке «К вопросу об обновлении текста Конституции СССР» от 27 марта 1961 г. Ф.И. Калинычев, сотрудник Юридического отдела, дал некоторые указания на то, какие тенденции в развитии общества и государства должна отразить Конституция после изменений. Так, указывается, что «Конституция не должна ограничиваться закреплением завоеванного, но, учитывая вступление нашего общества в период развёрнутого строительства коммунизма, – раскрыть перспективу нашего дальнейшего развития»^>305. Автор отметил, что в связи с этим в Конституции должен быть отражён принцип возрастающей, направляющей и организующей роли Коммунистической партии Советского Союза в условиях построения коммунизма. «Принцип партийного руководства советским обществом и государством, возрастающая, направляющая и организующая роль Коммунистической партии должны стать в новой Конституции одним из основных, ведущих положений, сформулированных в первой главе (а не в главе X, где говорится о правах и обязанностях граждан)»^>306. В тот же день Калинычев составил проект записки о возможной подготовке текста новой Конституции СССР в связи с принятием новой Программы КПСС^>307. Очевидно, что позднее указание от партийных органов было дано сотрудникам аппарата Президиума более чётко, к концу 1961 года в подготовленных ими материалах речь идёт уже исключительно о создании новой Конституции.