«КПСС» – эти четыре буквы имеют важное значение в истории Советского Союза. Каким было состояние Коммунистической партии Советского Союза, какую роль она играла в жизни Советского Союза как государства, как на это смотрели создатели новой Конституции СССР?

Как известно, статья 6 Конституции СССР 1977 года закрепила, что Коммунистическая партия Советского Союза является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, которое определяет перспективу развития общества, руководит деятельностью советского народа, а все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР. Как известно, судьба этой статьи оказалась неожиданно драматичной: внесение поправки в неё стало, по сути, коренным реформированием политической системы СССР в 1989–1991 гг. Но должно ли было быть всё так? Свой ответ на вопрос даёт история создания и принятия Конституции СССР 1977 года.

Ещё в 1903 г., когда в РСДРП (Российской социал-демократической рабочей партии) случился раскол на большевиков и меньшевиков при рассмотрении вопроса о роли партии в революционном восстании, в большевистском руководстве сформировалась идея о том, что только организованный в партию рабочий класс сможет осуществить восстание, которое свергнет правительство и совершит революцию в жизни общества и государства. Под руководством большевиков спустя годы свершилась Октябрьская революция 1917 года. Затем началась Гражданская война, которая окончательно довела страну до состояния разрухи после Первой мировой войны и революционных событий. В этих условиях партийному, большевистскому руководству страны необходимо было взять жёсткий курс на улучшение благосостояния населения, на восстановление страны, которая шла на пути к миру и стабильности, а потому для его проведения оказалось важным упрочить свою власть.

Так, впервые о «руководящей роли партии» заявил её первый вождь – Владимир Ленин, который опубликовал 13 января 1921 г. в газете «Правда» статью «Кризис партии», связанную с обстановкой Гражданской войны, тяжестью положения населения и состоянием и ролью партии на этом этапе исторического развития. Рассматривая, как и всегда, весьма частные и злободневные вопросы, касающиеся партийных разногласий, Ленин в конце статьи пишет: «…надо бороться с идейным разбродом и с теми нездоровыми элементами оппозиции, которые договариваются до отречения от всякой “милитаризации хозяйства”, до отречения не только от “метода назначенства”, который практиковался до сих пор преимущественно, но и от всякого “назначенства”, т. е. в конце концов от руководящей роли партии (Выделено мною. – И.С.) по отношению к массе беспартийных. Надо бороться с синдикалистским уклоном, который погубит партию, если не вылечиться от него окончательно»^>296. Идея руководящей роли партии развивалась дальше. На X съезде РКП(б) Ленин, говоря о проекте резолюции «Об единстве партии», отметил: «…одно дело – теоретическая дискуссия, другое дело – политическая жизнь партии, политическая борьба. Мы – не дискуссионный клуб…Момент сейчас такой, что стихия беспартийная поддается тем мелкобуржуазным колебаниям, которые при современном экономическом положении России неизбежны. Мы должны помнить то обстоятельство, что внутренняя опасность в известном отношении больше, чем деникинская и юденичская, и должны проявить сплоченность не только формальную, а идущую далеко глубже. Для создания такой сплоченности мы не можем обойтись без подобной резолюции»^>297. Выступавшие после доклада Ленина, с одной стороны, возражали ему, что он хочет достичь единства по форме, а не по существу, лишь провозглашая его, а не создавая для него условий; с другой стороны, некоторые выступали за необходимость в сложившейся в стране ситуации определения генеральной линии ЦК партии. Резолюция, принятая X съездом партии, являлась развитием положения о руководящей роли партии, поскольку запрещала создание фракций внутри неё, создавая тем самым условия для проведения одной, генеральной линии партии, хотя формулировка 5-го пункта на самом деле была компромиссной: «…отвергая решительно неделовую и фракционную критику, партия неустанно будет продолжать, испытывая новые приемы, бороться всякими средствами против бюрократизма, за расширение демократизма, самодеятельности, за раскрытие, разоблачение и изгнание примазавшихся к партии и т. д.»