Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Статья 285^>2 УК в качестве обязательного признака предусматривает предмет преступления – средства государственных внебюджетных фондов (денежные средства). Размер средств государственных внебюджетных фондов, который нецелевым образом используется, должен соответствовать размеру, установленному законом, т. е. быть «крупным» и превышать 1 млн 500 тыс. рублей.

Объективная сторона данного преступления состоит в расходовании средств государственных внебюджетных фондов.

Со вступлением в силу ст. 148 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов будет осуществляться Федеральным казначейством Российской Федерации. А пока расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется самостоятельно, без контроля со стороны должностных лиц финансовых органов.

По конструкции объективной стороны состав анализируемого преступления – формальный. Оконченным преступление будет признаваться с момента фактического использования (потребления) средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов.

Субъективная сторона выражается виной в виде прямого умысла.

Субъект – специальный: должностное лицо соответствующего внебюджетного фонда. В качестве такового могут выступать: директор (исполнительный директор) Федерального фонда (области, края, района, города), первый заместитель директора, руководитель финансово-планового управления (отдела) Федерального фонда обязательного медицинского страхования и его территориальных отделений, а также руководитель и главный бухгалтер медицинского учреждения, куда были направлены средства на осуществление территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Так, прокуратурой Костромской области было возбуждено уголовное дело в отношении исполнительного директора областного Фонда обязательного медицинского страхования Ш. по ч. 1 ст. 285^>2 УК. По мнению следствия, Ш. 10 февраля 2006 г. в нарушение закона перечислил 7 млн 400 тыс. рублей на расчетный счет ЗАО «Хэппи Дэй» на поставку дезинфицирующих средств для государственных областных нужд. Дезинфицирующее средство было оплачено за счет средств, предусмотренных в законе о бюджете Фонда на 2006 г. по целевой статье «Территориальная программа обязательного медицинского страхования».[140]

Квалифицированными видами нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов служат деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 285^>2 УК, совершенные по предварительному сговору группой лиц или в особо крупном размере.

Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов признается совершенным по предварительному сговору группой лиц, если в совершении преступления участвовали два или более должностных лица соответствующего внебюджетного фонда, ответственных за целевое использование (потребление) указанных средств, которые заранее, т. е. до начала преступления, договорились о расходовании указанных средств на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов.

В соответствии с примечанием к ст. 285^>1 УК особо крупным размером нецелевым образом использованных средств государственных внебюджетных фондов признается сумма таких средств, превышающая 7 млн 500 тыс. рублей.