Профессор права и политической науки Йельского университета (США) Сьюзан Роуз-Аккерман в своей книге «Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы» пишет, что коррупция – симптом того, что в системе государственного управления что-то не так. И далее продолжает: «государственные институты, созданные для регулирования взаимоотношений между гражданином и государством, вместо этого используются для личного обогащения и предоставления льгот коррумпированным хозяйствующим субъектам»^>22. Также в своей работе она отмечает, что в Российской Федерации одной из основных причин высокой коррупции стала слабость политических институтов и правоохранительных органов после распада Советского Союза.

В России в среде ученых-юристов нет единого мнения по поводу определения понятия коррупции, так как данное явление относится к объекту исследования множества наук: экономической теории, социологии, политологии и, конечно, юриспруденции. Сегодня в Российской Федерации формируются целые юридические школы, занимающиеся проблемой коррупции, а также выработкой эффективных механизмов и концепций борьбы с ней^>23. Помимо этого, в современной науке можно наблюдать огромное количество самых разнообразных подходов к определению понятий «коррупция», «коррупционное правонарушение», «антикоррупционная политика» и т. д.

Однако, на наш взгляд, самый большой вклад в изучение причин коррупции в России привнесли именно ученые-криминологи. В. В. Лунеев отмечает, что «коррупция, скорее, синтетическое социальное или криминологическое понятие, чем правовое, поэтому ее надо рассматривать не как конкретный состав преступления, а как совокупность родственных видов деяний»^>24.

Также, согласно исследованиям профессора В. В. Лунеева, коррупцию условно можно разделить на крупную (верхушечную, элитарную) и мелкую (низовую). Элитарная коррупция существует в высших эшелонах власти. Она неустанно заглатывает огромные куски государственной и частной экономики. Субъекты ее совершения характеризуются высоким социальным положением, изощренно интеллектуальными способами действий. Они причиняют огромный моральный и материальный ущерб, их действия отличаются исключительной латентностью. Власть относится к этим преступникам нередко снисходительно и даже бережно. Низовая коррупция повседневно высасывает материальное благосостояние людей. Она пронизывает все сферы, в которых рядовой гражданин сталкивается с необходимостью обращаться к государству^>25.

А. И. Долгова определяет коррупцию как социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных или узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей»^>26.

Социальные начала коррупции можно проследить в определении, сформулированном В. Н. Кудрявцевым и В. Е. Эминовым: «Под коррупцией как социально-правовым явлением обычно понимается подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще»^>27. Этой же позиции в своих исследованиях придерживается профессор С. В. Максимов: «Коррупция – это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо благ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним таких преимуществ»