Признавая, так же как и предыдущая организация, все положения программы Исполнительного комитета «Народной воли» и находя, что самым целесообразным средством борьбы с правительством является систематический террор, руководители новой партии держались, однако, своего особого взгляда на организацию партии, которую предлагалось строить на следующих началах.

Партия должна быть построена на началах единства и неуловимости. Первое должно заключаться в одинаковом понимании всеми членами партии ее целей и ее идеалов. Это создаст внутреннюю идейную спайку между членами партии и будет направлять каждого на помощь и выручку другому. Неуловимость же партии, как гарантия от поголовных одновременных погромов, должна быть достигнута ее организацией. Партия слагается из отдельных местных групп, работающих совершенно самостоятельно в зависимости от местных условий. Эта организационная обособленность особенно строго должна быть проведена в жизнь боевых групп. Наличие одной постоянно действующей боевой организации, как это было в расцвете «Народной воли», неправильно.

Более целесообразно действовать отдельными небольшими боевыми группами. Боевые группы составляются из разбросанных в обществе отдельных террористов лишь при надобности совершить какой-либо террористический акт. Быстро сплотившись, они, как бы с налету, совершают намеченное убийство и вновь распыляются и тонут в обществе.

«Ввиду политических условий жизни в России, мы, – заявляли социалисты-федералисты в своей программе, – наряду с пропагандой устной и литературной идей общественности и свободы, по примеру наших предшественников, стоявших под знаменем „Народной воли“, будем вести деятельную борьбу с правительством, основанием которой будет служить революционная агитация, конечным актом – террор, а целью – политическая свобода и организация общества в интересах трудящихся классов»[6]. Члены партии успешно вели пропаганду революционных идей среди учащихся, благодаря же денежной поддержке одного из членов занялись и более широкими партийными предприятиями.

Руководители ее организовали библиотеку и начали ставить в Самаре типографию, намереваясь издавать в России свой партийный орган, относительно издания которого вошли в сношения с эмигрантами, думая привлечь некоторых из них к сотрудничеству в нем. Однако пока, до постановки своей типографии в России, руководители партии вошли в соглашение с эмигрантами и начали пропаганду своих идей в журнале «Самоуправление: орган социалистов-революционеров», который стал издаваться в Цюрихе в декабре 1887 года.

В № 1 «Самоуправления», появившемся в России в январе 1888 года, была напечатана программа партии. Заявив прежде всего, что они – социалисты-федералисты, сторонники программы изложили сущность социализма, дали весьма тенденциозную картину современного состояния России и затем перешли к программе действий.

«Мы считаем возможным выставить следующие пункты, проведение которых в жизнь желательно и возможно, а следовательно, и обязательно.

1. Постоянное народное представительство, с законодательными полномочиями в вопросах общегосударственных.

2. Широкое местное самоуправление для удовлетворения местных нужд.

3. Всеобщее избирательное право.

4. Полная свобода слова, совести, печати, ассоциаций, собраний и избирательной агитации.

5. Национализация земли.

6. Система мер, имеющих в виду передачу в руки рабочих или государства фабрик и заводов.

7. Широкий государственный кредит непосредственным производителям.

8. Организация обмена на началах общественности, с целью устранения в нем всякого излишнего посредничества».