Другой взгляд на предназначение парламентских процедур побуждает обратиться к трудам Аристотеля, который отмечал, что демократический строй лишь тогда справедлив, когда большинство правит не в интересах большинства, а в интересах всех [Аристотель, 1983, с. 457]. И наконец, Конституция РФ в ч. 1 ст. 1 провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Демократический характер государства предусматривает высокий авторитет представительных органов власти, что, по сути, налагает на государство обязательство учета мнения широких слоев населения, представленных в числе других и оппозиционными силами, а также создает потребность анализа альтернативных точек зрения на рассматриваемые парламентом законопроекты. Как отмечает Европейский Суд по правам человека, задачей парламента является преодоление конфликтного потенциала всего общества посредством демократических правовых процедур [Постановление ЕСПЧ от 25.05.1998], что особенно важно для поддержания хрупкого баланса молодой российской демократической конструкции, на что обратил внимание Е. М. Примаков [Примаков, 2018, с. 314]. В ряде зарубежных стран (Франция, Португалия, Чехия и др.) на конституционном уровне закреплен принцип уважения и защиты прав и мнения парламентской оппозиции (см. подробнее: [Кошель, 2020в, с. 54–60]). Представляется, что при широком толковании Конституции РФ, которая в ст. 3, 13 и 29 указывает на необходимость соблюдения властью принципов гласности, народовластия, плюрализма, можно с опорой на указанные нормы прямо закрепить в Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ особые гарантии соблюдения прав оппозиции и меры по их защите. Кроме того, в соответствии со ст. 94 Конституции РФ российский парламент является не только единственным законодательным, но и единственным представительным органом федеральной государственной власти Российской Федерации. Однако представительная функция парламента Российской Федерации за последние более чем десять лет отошла на второй план. Именно свойство представительности предопределяет законодательную и контрольную функции российского парламента в системе разделения властей. Как уже указывалось выше, оппозиция из-за недостатка возможностей донести позицию своего избирателя до парламентского большинства, что исключает известный консенсус общества при формировании итогового текста законопроекта, вынуждена прибегать к различным мерам: от правовой защиты, включая обращение в Конституционный Суд РФ, до неправовых методов (вплоть до обструкции). А ведь обструкция со стороны оппозиции, отказ парламентского большинства учитывать мнение оппозиционных сил напрямую влияют на легитимность принимаемых парламентом решений в глазах граждан.

В соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ российскому парламенту предоставлены достаточно широкие полномочия, среди которых – утверждение основного состава Правительства РФ (ранее – только согласование кандидатуры председателя правительства), контроль за деятельностью правительства, возможность принятия решений об «импичменте» руководителей и судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также судей кассационных и апелляционных судов (ранее сходный порядок действовал лишь в отношении судей Конституционного Суда, а в отношении руководителей Конституционного Суда – только по представлению самого Суда). Это возлагает на парламент как высший законодательный (представительный) орган государственной власти Российской Федерации обязанности по обеспечению прав оппозиции, в число функций которой входят выработка альтернативной (по отношению к линии правительства и парламентского большинства) политики, контроль за деятельностью правительства, готовность принять власть в свои руки и интеграция точек зрения немногочисленных слоев населения в государственно-правовой процесс.