Указанная норма охватывает только действия по использованию специального знака (марки) при включении избирателя в список избирателей, однако не затрагивает вопросы его исключения из списка избирателей и работы с маркой, как документа строгой отчетности. В этом заключается юридическая коллизия, поскольку при утере и при исключении из списка избирателей в случае неправильного оформлении специального заявления с маркой в момент его выдачи член участковой избирательной комиссии не будет привлечен к ответственности по данной статье10.

Наказание – наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Статья 5.22. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме

1. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме для предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния…

Данная статья изменилась в законодательстве в июне 2017 года в преддверии единого дня голосования 10 сентября 2017 года в связи с запуском прорывной технологии «Мобильный избиратель» и первым отказом избирательной системы на выборах от открепительных удостоверений. У граждан появилось больше возможностей проголосовать на выборах там, где им удобнее, однако параллельно возросла ответственность, лежащая на организаторах выборов, за четкую реализацию и функционирование нового механизма. При этом члены ЦИК России неоднократно заявляли о недопустимости какого-либо злоупотребления правом при реализации этого механизма в целях недопущения неоднократного включения избирателей в список избирателей11.

Известно, что двойное голосование на выборах ни в одном современном демократическом государстве не допускается, поскольку это не отвечает требованиям реализации принципа равенства голосов избирателей. В России этот принцип нашел свое закреплении в Конституции и отраслевом избирательном законодательстве для выборов всех уровней.

Указанное нарушение может быть совершено в умышленной форме, поскольку член участковой избирательной комиссии выдает избирательный бюллетень для предоставления возможности проголосовать тому избирателю, который не имеет на это право или получает возможность проголосовать во второй раз. Правонарушение считается совершенным в момент выдачи избирательного бюллетеня для голосования такому избирателю. В случае, если избиратель получает возможность проголосовать в третий раз и более, то правоотношение уже переходит из административного в плоскость уголовного законодательства.

Члену участковой избирательной комиссии необходимо проявить должную осмотрительность, чтобы проверить реестр на исключение избирателей из списка избирателей на конкретном избирательном участке, а также детально сверить паспортные данные и сведения в списке избирателей о конкретном гражданине. Недопустима и повторная выдача бюллетеня для голосования, даже если гражданин в момент проставления отметки изменил свою позицию и желает переголосовать, хотя бюллетень не опущен в стационарный или переносной ящик для голосования. За нарушение этих требований член комиссии может быть привлечен к ответственности.

Указанный административный состав является наиболее жестким и направлен на полный отказ организаторов выборов от возможности злоупотребления своим положением в ходе организации и проведения выборов. Само регулирование применения технологии «Мобильный избиратель» позволяет говорить о том, что член комиссии при выдаче избирательного бюллетеня должен проявлять должную осмотрительность, осознано выполнять свои полномочия, чтобы установить тот факт, что человек не повторно получает избирательный бюллетень. Это касается как проверки документов, так и просмотра всех необходимых сведений из соответствующего списка, реестров избирателей.