В представленной работе удалось обобщить богатый практический опыт, который актуален для настоящего периода времени и основан на практике проведения выборов последних лет – выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2016 году, выборов в ходе «единого» дня голосования в 2017 году, выборов в Президента Российской Федерации в 2018 году.

Учебно-методическое пособие «Юридическая ответственность и избирательная конфликтология для организаторов выборов» адресовано широкому кругу читателей. Рекомендуется его использование в учебных и образовательных целях в ходе обучения членов избирательный комиссий, в особенности – членов участковых избирательных комиссий.

Указанное учебно-методическое пособие будет иметь особую практическую ценность для территориальных, окружных, муниципальных и региональных избирательных комиссий, занимающихся обучением организаторов выборов и подготовкой кадров для комиссий. Пособие основано на действующем российском законодательстве в актуальной редакции на 2018 год.

Предпринята попытка систематизировать юридическую ответственность по критерию субъекта в российском законодательстве, а также обобщить и преподнести в доступной форме для организаторов выборов. Данные материалы будут полезны для организаторов выборов и участников избирательного процесса, поскольку, опираясь на практику, нам удалось «понятным языком» описать все особенности юридических конструкций и составы административных правонарушений и уголовных преступлений, по которым организаторы выборов могут быть привлечены к ответственности.

Большинство нарушений избирательных прав граждан допускаются в силу невысокого уровня правовой и политической культуры. Лицо, нарушающее закон, часто не отдает себе отчет в том, какое деяние совершает и не оценивает объективно последствия, которые могут наступить для него лично и в целом для процедуры проведения выборов.

Мы стоим на той позиции, что любые нарушения в избирательном процессе недопустимы, поскольку они «бросают тень» в целом на институт выборов. К сожалению, обучение организаторов выборов часто не затрагивает вопросы юридической ответственности. Однако полагаем, что часть нарушений, совершаемых без умысла и в ввиду отсутствия необходимых знаний, можно избежать в силу повышения качества и интенсивности обучения.

Размышляя о том, как же бороться с целенаправленными нарушениями норм избирательного законодательства, совершаемыми умышленно, мы пришли к выводу о необходимости указания в пособии санкций – негативных последствий в связи с нарушением требований законодательства. Нормы об ответственности описаны исходя из практической специфики их применения.

Через примеры судебной практики мы стремимся донести до читателя мысль о неотвратимости наказания. Деятельность правоохранительных органов и вышестоящих избирательных комиссий по пресечению нарушений избирательного законодательства ведется непрерывно. Учитывая применение современных технических средств, нарушения со стороны не только организаторов выборов, но и иных участников избирательного процесса, становится фиксировать и использовать в качестве доказательственной базы все проще.

Выражаем искреннюю надежду, что указанная работа станет надежной опорой для честной и справедливой гражданской позиции организаторов выборов, основанной исключительно на нормах действующего законодательства о выборах и недопустимости их нарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, которые в ходе организации и проведения выборов нарушают требования избирательного законодательства. Организаторы выборов являются специальным субъектом привлечения к административной ответственности, поскольку выполняют возложенные на них функции