Вместе с тем, П. П. Черкасов в своей работе отстаивает точку зрения, что модификация советских устаревших комплексов была предлогом, и в декабре 1976 г. ракетные системы СС-20 были развернуты, а в феврале 1977 г. – поставлены на боевое дежурство в европейской части СССР. Всего было развернуто около 300 ракет подобного класса, каждая из которых была оснащена тремя боевыми разделяющимися головными частями индивидуального наведения. Это позволяло СССР в считанные минуты уничтожить военную инфраструктуру НАТО в Западной Европе – центры управления, командные пункты, и особенно, порты, что в случае войны делало невозможным высадку американских войск в Западной Европе. Одновременно СССР модифицировал размещенные в Центральной Европе силы общего назначения, в частности – тяжёлый бомбардировщик Ту-22 М до стратегического уровня[194].

Как следствие данные действия СССР в ходе «холодной войны», по мнению П.П. Черкасова, вызвали негативную реакцию стран НАТО. И поэтому 12 декабря 1979 г. было принято двойное решение НАТО на развёртывание американских ракет средней и меньшей дальности на территории стран Западной Европы и одновременно начать переговоры с СССР по проблеме евроракет[195].

Историография проблемы свидетельствует, что в политических и академических кругах государств-участников НАТО принято считать, что решение альянса в 1979 г. о размещении в Западной Европе крылатых ракет «Томагавк» и баллистических ракет «Першинг-2» было разработано и принято по просьбе западноевропейских союзников США. Однако в действительности инициатива размещения в Западной Европе американских ядерных ракет средней дальности исходила от США. С начала 1970-х гг., то есть задолго до принятия Советским Союзом на вооружение ракет СС-20, в американских политических и военных кругах стали прорабатывать соответствующие планы, тогда же начались работы по созданию ракет «Першинг-2» и крылатых ракет большой дальности. В США было принято и решение о начале производства ракет. Но, исходя из политических соображений, американская администрация была заинтересована в том, чтобы оформить решение о размещении ракет как решение НАТО и сделать его таким образом обязательным для правительств западноевропейских государств-участников военной организаций НАТО и относительно более приемлемым для общественности западноевропейских стран. Правительство М. Тэтчер оказало активную поддержку администрации Дж. Картера в подготовке и принятии решения НАТО в 1979 г. Такие действия Великобритании были не столько результатом давления со стороны США, сколько продолжением традиционного курса Лондона на ассоциирование с военными приготовлениями Вашингтона, следствием заинтересованности правительства М. Тэтчер в размещении в Западной Европе американских ядерных ракет средней дальности, отражением изменений в стратегическом мышлении стоявшей за ним части британского правящего класса[196].

Как отмечают исследователи Н. Н. Спасский и А. В. Кудинов, в отличие от декларативных заявлений, «Двойное решение» представляло программный документ, принятие которого ознаменовало переход к новому этапу в политике НАТО и в развитии ее структуры, в подходе США, Великобритании и других государств-участников к переговорам по контролю над ядерными вооружениями и к их пропагандистскому обеспечению. «Двойное решение» оказало значительное воздействие на формирование позиций США и Великобритании по вопросам ограничения ядерных вооружений средней дальности в Европе. Закономерно, что в результате переговоры зашли в тупик[197]. В июне 1979 г. в СССР начата разработка боевого железнодорожного ракетного комплекса с ракетой РС-22Б с разделяющейся головной частью.