В то же время изучаемый феномен отличается от традиционных правовых явлений – механизма правового регулирования, механизмов правоприменения, правотолкования, правотворчества – сферой действия и целью. С этим связано и дальнейшее понимание правовой природы и строения механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.
§ 2. Понятие и значение механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
«Механизм осуществления субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей» – это сложное юридическое понятие. Для постижения сути данной научной абстракции необходимо не только установить совокупность ее признаков, «смысл общих имен» (так называемое логическое содержание), но и вывести систему элементов (фактическое содержание), из которых складывается общий порядок знания о рассматриваемом правовом феномене – механизме осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей; представить данное понятие как систему знаний, т. е. «как совокупность известных нам как основных, так и производных признаков, мыслимых в понятии предметов, а также знания о том, в каких конкретных формах существуют в действительности эти обобщаемые в понятии предметы»[268].
По своей сути механизм осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей – это своеобразное, отмеченное специфическими отраслевыми чертами правовое явление. В научной литературе изучение феномена механизма осуществления прав и исполнения обязанностей во многом следует за теорией механизма правового регулирования.
Можно констатировать, что исследования в этой сфере обнаруживают два комплекса проблем. Первый связан с разработкой и обоснованием методологии исследования, спецификой подхода в изучении интересующего нас правового феномена, отграничением его от смежного понятия механизма правового регулирования. Второй спектр проблем связан с уяснением внутренней структуры этого правового феномена, выявлением элементов и стадий действия механизма реализации субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей, закономерностей и возможностей их корреляции.
Обратимся к первому проблемному полю. Как соотносятся механизм правового регулирования и механизм осуществления субъективных прав?
В правовой науке сложилось обоснованное мнение, что механизм правового регулирования представляет собой модель действия правовых норм[269]. Традиционный МПР предстает как процесс в большей степени властно-управленческий.
Механизм же осуществления субъективных прав и обязанностей целесообразно рассматривать как интеллектуально-волевой процесс достижения цели правообладателем, выраженный в определенном порядке юридически значимых действий субъекта, условий и средств.
Таким образом, механизм правового регулирования и механизм осуществления прав и исполнения обязанностей – принципиально разнокачественные правовые явления. Цель последнего состоит в гарантировании фактической реализации субъективных прав и исполнения обязанностей, предупреждении нарушения субъективных прав, их восстановлении и возмещении ущерба (вреда), а также в укреплении законопорядка в гражданском обороте. Учитывая безусловную связь двух правовых явлений: регулирования права и его реализации, следует принять во внимание и их принципиальное несовпадение, а следовательно, и наличие двух разных правовых конструкций: механизма осуществления субъективных прав и механизма правового регулирования.
Реализация права с позиции субъекта этого права – управомоченного лица является малоисследованной проблемой. Между тем в сфере гражданского права, где используется преимущественно диспозитивный метод воздействия, наиболее актуально изучение механизма реализации прав, в котором важнейшей составляющей и движущим импульсом является интерес правообладателя. Поэтому данный аспект проблемы подлежит, на наш взгляд, наиболее тщательному рассмотрению и всестороннему изучению. Именно так преодолевается разрыв между доктринальным, научным осмыслением и практическим совершенствованием правовой системы. Только подобный подход преобразует право из «вещи в себе» в «вещь для всех».