Апелляционный комитет по бюджетным закупкам (далее применительно к Дании – Комитет) – независимый специализированный административный коллегиальный орган, созданный в качестве контрольной инстанции, наличия которой требуют две директивы ЕС, посвященные защите прав поставщиков от нарушений при осуществлении закупок для нужд бюджетного сектора (так называемые правозащитные директивы – Remedies Directives). Решение, вынесенное Комитетом, может быть обжаловано в судебном порядке.

В сферу компетенции Комитета входят вопросы о нарушениях как директив по бюджетным закупкам, так и норм Договора об учреждении ЕС о недискриминации и свободном перемещении товаров и услуг.

Комитет состоит из председателя и двух вице-председателей – профессиональных судей (все трое), а также нескольких членов-экспертов, назначаемых министром экономики из числа лиц, обладающих специальными знаниями в области строительства и инженерно-технического обеспечения, бюджетных закупок, транспорта и смежных видов коммерческой деятельности.

Комитет решает вопросы исключительно по конкретным представленным на его рассмотрение делам и не уполномочен высказывать юридически значимые мнения абстрактного характера.

Жалоба может быть подана любым поставщиком (потенциальным поставщиком). Кроме того, приказом министра экономики право подачи жалобы в Комитет было предоставлено некоторым предпринимательским организациям и органам власти, перечень которых приложен к соответствующему приказу. Комитет уполномочен допустить к участию в деле третье лицо, когда это дело представляется имеющим большую важность для этого лица, даже в случаях, когда такое третье лицо само не выполняет необходимых условий для подачи заявления.

При подаче жалобы в Комитет уплачивается сбор в размере 4000 крон (около 500 евро).

Процедура рассмотрения дела в Комитете весьма сходна с судебной процедурой.

На первом этапе происходит обмен заявлениями истца и ответчика (pleadings). Слушание дела часто происходит в устной форме. В основе процедур лежат право на очную ставку и перекрестный допрос.

В соответствии с основными принципами датского административного права все материалы дела доступны для всеобщего ознакомления, за исключением документов, содержащих коммерческую тайну (потенциальных) поставщиков.

Решения Комитета оформляются в виде так называемых распоряжений (orders) и формулируются аналогично судебным решениям, выносимым обычными судами.

Для принятия решения по представленной на его рассмотрение жалобе Комитету требуется в среднем от 5 до 6 месяцев. В среднем в год Комитет рассматривает 15 жалоб.

В соответствии с законодательством Дании, инкорпорирующим две «правозащитные» директивы, Комитет обладает следующими полномочиями: либо отказать в рассмотрении дела, например, если оно не относится к сфере компетенции Комитета, либо рассмотреть дело по существу, полностью или частично.

При рассмотрении дела по существу Комитет может:

1) аннулировать незаконные решения;

2) распорядиться о принятии предварительных (обеспечительных) мер, и в этом случае процедура закупок приостанавливается;

3) признать законность действий заказчика. Однако Комитет не наделен полномочиями аннулировать заключенный контракт.

На практике было очень мало случаев, когда Комитет приостанавливал процедуру закупок.

В случае отказа какой-либо стороны от предоставления необходимых для рассмотрения дела сведений Комитет может наложить на эту сторону штраф.

Если решение выносится в пользу подателя жалобы, Комитет может обязать заказчика возместить подателю жалобы расходы, понесенные им в связи с обращением в Комитет. Однако заказчику-ответчику его расходы, связанные с рассмотрением дела Комитетом, не возмещаются, даже если жалоба была оставлена без удовлетворения.