.


Полномочиями создавать для ведомства обязательства, связанные с предложениями при отсутствии запроса, обладает только компетентный контрактный офицер.

В предложении при отсутствии запроса должна содержаться следующая информация, чтобы была возможность объективного и своевременного рассмотрения:

a) основная информация:

– имя (наименование) и адрес предлагающего и категория организации (например, коммерческая, некоммерческая, образовательная, субъект малого предпринимательства);

– проведение подрядчиком или содействие подрядчика в проведении технической оценки;

– осуществление системного конструирования и технического руководства подрядчиком, который не несет общей ответственности по контракту за разработку или производство.

Подробнее см. подчасть 9.5 Положения.

– имена и номера телефонов технического и делового персонала, к которому следует обращаться в связи с проведением оценки и для ведения переговоров;

– указание (идентификация) конфиденциальных данных, которые могут использоваться только для проведения оценки;

– наименования иных федеральных ведомств, ведомств штатов, местных ведомств или сторон, являющихся получателями данного предложения или финансирующих выполнение предлагаемой работы;

– дата представления;

– подпись лица, уполномоченного представлять предлагающего и создавать контрактные обязательства для предлагающего;


b) техническая информация:

– краткое наименование и краткое описание (около 200 слов) предлагаемой работы или деятельности;

– достаточно полное описание целей работы или деятельности, методологии выполнения и объема подлежащей выполнению работы, характера и объема ожидаемых результатов и того, каким образом эта работа будет способствовать выполнению миссии ведомства;

– имена и биографические данные ведущих специалистов предлагающего;

– вид требуемой от ведомства помощи (например, имущество или персонал);


c) дополнительная информация:

– предлагаемая цена или общая сметная стоимость выполнения работы с подробностями, достаточными для содержательной оценки;

– срок, в течение которого предложение действительно (рекомендуется установление 6-месячного минимального срока);

– предпочтительный тип контракта;

– предлагаемая продолжительность проведения работ;

– краткое описание организации, предшествующего опыта, результатов соответствующей деятельности в прошлом и производственных мощностей, которые должны использоваться;

– иные сведения, в соответствующих случаях, об организационных коллизиях интересов, допуске к засекреченной информации и воздействии на окружающую среду;

– имена и номера телефонов контактных лиц ведомства или контактных лиц иных ведомств, к которым уже имело место обращение по поводу данного предложения.


В случае одобрения заказчиком предложения, сделанного при отсутствии запроса, допускается заключение контракта с его подателем, минуя обычные процедуры размещения заказа.

Таким образом, возможность заключения контракта с подателем предложения при отсутствии запроса может использоваться недобросовестными заказчиками для обхода конкурентных процедур размещения заказа. Для этого заказчику достаточно вместо объявления конкурса по какой-то из запланированных тем НИОКР неформально инициировать подачу такого «инициативного» предложения нужным исполнителем. Безусловно, возможность таких злоупотреблений предвидит и американский законодатель, запрещая рассмотрение предложений, являющихся по своей сути «опережающим предложением удовлетворения известных запросов ведомства». Однако, на наш взгляд, проконтролировать соблюдение этого правила заказчиками весьма затруднительно.