Помимо процедур размещения заказа, рассмотренных в настоящем разделе, рассчитанных на обычную ситуацию, когда инициатива закупки исходит от заказчика, Положением о федеральных закупках допускается также инициирование закупки лицом, подающим предложение заказчику при отсутствии запроса со стороны последнего (unsolicited proposal). Такое письменное предложение новой или новаторской идеи направляется ведомству по инициативе предлагающего с целью получения государственного заказа не в ответ на запрос со стороны ведомства и не в рамках какой-либо инициированной государством (ведомством) программы.

Благ. ря предложениям при отсутствии запроса уникальные и новаторские идеи и подходы, разработанные без участия государства, могут стать доступными для использования государственными ведомствами в ходе выполнения их миссии. Представляющий предложение при отсутствии запроса имеет намерение заключить с государственным ведомством контракт на выполнение той или иной работы (например, НИОКР), которая способствовала бы выполнению миссии ведомства, что зачастую предполагает значительные вложения времени и труда со стороны предлагающего.

Предложение при отсутствии запроса должно удовлетворять следующим требованиям:

– быть новаторским и уникальным;

– быть результатом самостоятельного замысла и разработки предлагающего;

– быть подготовлено в отсутствие государственного надзора, одобрения, руководства и прямого государственного участия;

– включать сведения, достаточно подробные для установления целесообразности государственной поддержки и полезности предлагаемой работы для решения стоящих перед ведомством задач;

– не быть опережающим предложением удовлетворения известных запросов ведомства, которые могут быть удовлетворены путем конкурентных процедур;

– не быть предложением удовлетворения ставших ранее предметом публикации запросов ведомства.

Снижению затрат времени и труда обеих сторон могут существенно способствовать предварительные контакты предлагающего с техническим или иным уполномоченным персоналом заказчика до подготовки подробного предложения при отсутствии запроса или направления ведомству находящейся в собственности предлагающего технологической информации. Ведомства должны обеспечивать для потенциальных подателей предложений при отсутствии запроса доступ к информации как минимум по следующим вопросам:

– определение и содержание (см. ниже) предложения при отсутствии запроса, приемлемого для формальной оценки;

– требования в отношении надежных потенциальных поставщиков (см. выше) и организационных коллизий интересов;

– рекомендации относительно предпочтительных способов представления заказчику идей (концепций). Такими способами могут быть, например, способы представления предложений, практикуемые в рамках тех или иных правительственных (ведомственных) программам;

– контактные лица ведомства, к которым следует обращаться за получением информации относительно рекламирования, простого оказания содействия ведомству (contributions) и иных видов операций, сходных с предложением при отсутствии запроса;

– источники информации о целях и задачах ведомства и сферы потенциального интереса;

– процедуры представления и оценки предложений при отсутствии запроса;

– указания относительно определения (идентификации) и обозначения (пометки) конфиденциальной информации предлагающего лица с целью ее защиты и установления ограничений в использовании