В соответствии с Законом о развитии инновационных исследований малого бизнеса (Small Business Innovation Development Act) 1982 г., который включен в Свод законодательства США[15], была разработана государственная программа инновационных исследований малого бизнеса (Small Business Innovation Research, SBIR).

В качестве целей и задач программы указывается следующее. Исследования и разработки – основные факторы роста и развития промышленности и народного хозяйства. Расходы на реализацию программ исследований и разработок выходят за пределы возможностей многих малых предприятий, и такие предприятия обладают весьма ограниченными возможностями для получения выгод, которые предоставляют программы исследований и разработок, реализуемые за счет государства. Таким образом, эти малые предприятия находятся в невыгодном положении по отношению к конкурентам. Это ослабляет конкурентную систему свободного предпринимательства и препятствует последовательному развитию народного хозяйства. Политика Конгресса заключается в том, чтобы малым предприятиям оказывалось содействие в проведении и получении выгод от исследований и разработок с целью сохранения и укрепления конкурентной системы свободного предпринимательства и народного хозяйства.

Общая цель программы инновационных исследований малого бизнеса (SBIR) – усиление роли генерирующих инновации малых предприятий в финансируемых государством «исследованиях или исследованиях и разработках».

Специальными целями программы SBIR являются:

– стимулирование технологических инноваций;

– использование малого бизнеса для удовлетворения федеральных нужд в исследованиях (и разработках);

– содействие развитию и поощрение участия малых предприятий, находящихся в неблагоприятном социальном и экономическом положении, и малых предприятий, в которых не менее 51 % долей участия принадлежит женщинам и которые контролируются женщинами, в технологических инновациях;

– увеличение коммерциализации в частном секторе инноваций, получаемых от федеральных исследований (и разработок), и увеличение таким образом конкуренции, продуктивности и экономического роста.

Программа SBIR обязывает каждое федеральное ведомство[16], у которого «внешний бюджет» на исследования превышает 100 млн долл., расходовать 2,5 % общей суммы указанного бюджета на контракты и гранты малым предприятиям. Программа координируется Управлением по делам малого бизнеса (Small Business Administration)[17]. Продление срока ее действия должно периодически санкционироваться Конгрессом США.

Термин «внешний бюджет» (extramural budget) определяется как сумма всех расходов ведомства на исследования, уменьшенная на сумму той части этих средств, которая предназначена для оплаты соответствующей деятельности, осуществляемой сотрудниками данного ведомства на принадлежащих государству и эксплуатируемых государством объектах материальной базы или посредством таких объектов. Однако при исчислении внешнего бюджета для Министерства энергетики не учитываются суммы, выделяемые на оборонные программы, связанные с атомной энергией, вооружениями или реакторами ВМС (naval reactor programs), а для Агентства экономического развития не учитываются суммы, выделяемые исключительно на общую институциональную поддержку международных исследовательских центров или на гранты иностранным государствам.

Термин «исследования» или «исследования и разработки» для целей посвященного исследованиям и разработкам § 638 книги 15 Свода законодательства США определяется как любая деятельность, которая представляет собой: