Рассматривая методологию проектирования, следует признать, что одним из наиболее известных методов проектирования структуры становится методология организационного моделирования, позволяющая для каждого уровня управления распределить полномочия и ответственность элементов структуры.

С помощью метода организационного моделирования можно решать задачи, основными параметрами которых выступают непосредственные характеристики организационной структуры. Например, задачу группировки управленческих решений по уровням, задачу формирования состава и перечня структурных подразделений, разработку документации, регламентирующей деятельность подразделения и системы в целом.

Рассмотрим подробнее сам процесс проектирования.

Проектирование системы управления в реальных условиях основанно на типовых структурах управления, в которых всегда фиксированы количество уровней, наименования и численность функциональных подразделений и т. д.

Таким образом, первостепенной задачей на начальной стадии проектирования организационной структуры служит научно обоснованный выбор типовой схемы управления как теоретической модели структуры.

Для решения этой задачи необходимо:

• проанализировать диалектику развития производственно-хозяйственных организаций как объекта управления;

• сформулировать простейший типовой вариант схемы, которая при необходимости может быть трансформирована в любую из общепринятых форм организации управления;

• распределить управленческие решения по уровням структуры;

• определить степень загрузки лиц, принимающих решения (ЛПР), как общую (суммарную) трудоемкость управленческих решений;

• определить число ЛПР, необходимых для принятия управленческих решений в пределах заданной трудоемкости;

• сравнить с допустимым значением и определить фактическую интенсивность ЛПР и норму управляемости, показывающую оптимальное соотношение числа подчиненных, приходящихся на одного руководителя. Такое исследование загрузки проводится поэтапно на линейном, функциональном, тематическом и координирующем уровнях. Результаты исследования позволяют обосновать вариант структуры управления;

• подобрать по критерию загрузки уровней управления наиболее эффективную структуру (начиная с линейного уровня, затем используя модель мат-рично-штабной структуры и др.);

• сформировать состав подразделений на уровнях в пределах выбранной структуры, предполагающий определение состава и численности руководителей и исполнителей, необходимых для принятия и подготовки управленческих решений (номенклатуру руководителей и исполнителей путем составления штатного расписания), трудоемкости принятия и подготовки управленческих решений, перечня закрепленных за каждым уровнем функций, функциональных операций, полномочий и ресурсов управления;

• решить вопрос о создании структурных подразделений;

• для каждого уровня управления на основании исходных данных:

♦ провести организационное регламентирование путем разработки документации, упорядочения деятельности отдельных исполнителей, подразделений и системы управления в целом;

♦ разработать нормативное положение об организации (положение о предприятии, положение об отделах, должностные инструкции и др.).

Другие способы организационного проектирования, которые также применяются наравне с методами организационного моделирования, основаны на использовании:

• инструментария трансакционных издержек и их учета при принятии решений такого уровня;

• процедур по выделению финансовых подразделений.

Рассмотрим одну из моделей формирования организационных проектов, описанную в работе [2], учитывающую в качестве критерия трансакционные издержки.