– Конвенция ООН против коррупции;

– Федеральный закон «О противодействии коррупции»;

– Национальная стратегия противодействия коррупции;

– Национальный план противодействия коррупции на 2016–2017 годы;

– Программа по антикоррупционному просвещению на 2014–2016 годы.

Мировое сообщество, осознавая всю пагубность коррупции, признает в качестве одной из ключевых задач любого демократического государства содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней. Начиная со второй половины 70-х годов XX века, на межнациональном уровне были разработаны и приняты более десятка различных по своей силе правовых актов, направленных на консолидацию усилий государств в деле противостояния широко распространенным коррупционным обычаям в практике международных сделок115.

Конвенция ООН против коррупции является центральным из них и представляет собой базовый правовой акт, содержащий универсальные правила, при условии соблюдения которых возможно результативное противодействие коррупции. Не случайно то, что одна из глав Конвенции целиком посвящена мерам по предупреждению коррупции.

Как следует из ее положений, каждое государство-участник не только стремится устанавливать и поощрять эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции (часть 2 статьи 5), но и принимает на себя обязательство обеспечить (в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы) наличие органов, осуществляющих проведение государственной антикоррупционной политики, а также расширение и распространение знаний по вопросам предупреждения коррупции (часть 1 статьи 6).

Помимо определения основных мер по предупреждению коррупции применительно к публичным и частным сферам общественной жизни, Конвенция также закрепляет обязанность для каждого государства-участника принимать надлежащие меры по содействию активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора в предупреждении коррупции, по углублению понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз. К указанным мерам относятся:

– усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в процессы принятия решений;

– обеспечение для населения эффективного доступа к информации;

– проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах;

– уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции (часть 1 статьи 13).

Тем самым особо подчеркивается, что в современных условиях эффективность предупредительных мер не может быть достигнута усилием одних лишь государственных органов, а потому требует активного участия в ней представителей общественности. Гражданская инициатива играет все бо́льшую роль в рамках международного сотрудничества по вопросам предупреждения коррупции, поскольку «страны, где гражданское общество находится на высоком уровне развития, защищены от коррупционных проявлений в крупном масштабе (в т. ч. от политической и государственной коррупции), и любое коррупционное поведение считается неприемлемым во всех отношениях»116.

Ратификация Конвенции ООН против коррупции в 2006 году117 стала знаковым событием для нашей страны, поскольку данный шаг ускорил процесс формирования антикоррупционного законодательства. Первой «ласточкой» активной работы в упомянутом направлении стал Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции»