Организация рационального использования охотничьих угодий. Руководство для владельцев и управляющих охотничьими хозяйствами Анастасия Середа, Николай Середа
© Николай Васильевич Середа, 2025
© Анастасия Олеговна Середа, 2025
ISBN 978-5-0067-2645-1
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Предисловие
Охотничье хозяйство – это сложная и многогранная система природопользования, требующая не только глубоких знаний биологии и экологии, но и строгого соблюдения законодательных норм. Его основа – это охотничьи угодья, а ключевой фигурой в этой системе выступает охотпользователь – лицо или организация, за которыми закреплено право пользования охотничьими ресурсами на определенной территории.
В российском законодательстве право пользования животным миром и земельные отношения разделены: охотугодья – это не земельные участки, а территории, в границах которых осуществляется деятельность по добыче и сохранению охотничьих ресурсов. Это важный нюанс, поскольку землепользователь (арендатор или собственник) не имеет исключительных прав на диких животных, обитающих на его земле. Подобное разделение нередко приводит к недопониманию и конфликтам, поэтому для успешного ведения охотничьего хозяйства необходимо четко разграничивать эти понятия.
На сегодняшний день в России действует несколько тысяч охотпользователей различных организационно-правовых форм – от общественных объединений до коммерческих предприятий.
Войти в их число можно двумя основными способами:
– через аукцион, выиграв право на заключение охотхозяйственного соглашения с региональными властями;
– через переуступку прав от действующего охотпользователя, что стало возможным благодаря изменениям в Федеральном законе «Об охоте…».
Кроме того, существуют охотпользователи, работающие по «долгосрочным лицензиям», выданным до вступления в силу современного законодательства. Однако их количество постепенно сокращается, поскольку переход на охотхозяйственные соглашения предоставляет больше прав и возможностей.
После закрепления угодий перед охотпользователем встает задача грамотного ведения хозяйства, включающая:
– учет численности животных и сдачу отчетности;
– проведение биотехнических мероприятий;
– соблюдение требований законодательства (включая ветеринарные нормы);
– планирование хозяйственной деятельности (организация территории, установление норм отстрела, развитие инфраструктуры).
Охотничье хозяйство выполняет не только экономическую, но и социальную, экологическую функции. Оно направлено на:
– рациональное использование ресурсов (мясо, пушнина, трофеи);
– сохранение биоразнообразия;
– регулирование численности животных;
– развитие охотничьего туризма.
Особенность охотничьего хозяйства в том, что оно должно подстраиваться под изменения в природе, вызванные деятельностью человека. Для этого важно согласовывать работу всех отраслей, особенно охотничьего и лесного хозяйства. Для эффективного управления угодьями необходимо учитывать природные, экономические и социальные факторы, а также применять научно обоснованные методы охотустройства.
Данное руководство призвано помочь охотпользователям разобраться в правовых, организационных и биологических аспектах ведения охотничьего хозяйства, минимизировать риски и добиться устойчивого развития своих территорий.
Авторы
Середа Николай Васильевич
Личный охотничий стаж 29 лет.
Автор сборника «Атлас охотничьих хозяйств Пермского края» (2010).
Имеет три высших образования:
– ПГНИУ (ПГУ), биологический факультет (1999);
– УрАГС, экономический (2009);
– ЗУИЭиП, юридический (2013).
С 2001 по 2019 годы работал в государственных органах в природоохранной сфере.
В 2015 году присвоено звание «Почетный работник охраны природы» РФ.
С 2007 года – Почетный член Общественной организации «Пермская Краевая Ассоциация охотников и рыболовов».
Середа Анастасия Олеговна
Общий стаж работы в сфере охотничьего хозяйства 16 лет.
Образование:
– высшее ПГНИУ, биологический факультет, специализация «Экология» (2008)
– дополнительное профессиональное образование НОУ «Санкт-Петербургская юридическая академия» по программе «Особо охраняемые природные территории: особенности создания, использования и охраны» (2010)
– дополнительное профессиональное образование ГОУ ДПО «ИПК-РМЦПК» по программе «Управление организацией» (2013)
С 2009 по 2018 годы работала в органах государственной власти в природоохранной сфере.
В 2012 г. награждена знаком отличия Правительства Пермского края «За вклад в сохранение ресурсов Пермского края».
В 2015 г. награждена почетной грамотой Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края «За личный вклад в реализацию государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды».
В 2018 г. награждена почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «За многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие охотничьего хозяйства, сохранение и рациональное использование объектов животного мира».
Территориальная и организационная структура охотничьего хозяйства
Информационные указатели
Организация территории охотничьего хозяйства включает проведение охотхозяйственных мероприятий, а также мероприятий по созданию охотничьей инфраструктуры.
К охотхозяйственным мероприятиям относится установка и поддержание в удовлетворительном состоянии информационных указателей – аншлагов и карта-схем.
Рекомендации по установке аншлагов:
– по границе, ясно выраженной на местности (дороги, реки и т.п.), не менее одного на 1,5 – 2 км;
– на пересеченной и заросшей лесом местности, где граница неясно выражена – на расстоянии прямой видимости.
На аншлаге должно быть отражено наименование охотничьего хозяйства, условие предоставления права на охоту. Кроме того, аншлаги устанавливаются на всех въездах на территорию охотничьего хозяйства и пересечениях квартальных просек.
На основных въездах на территорию охотничьего хозяйства необходимо установить аншлаги в виде карта-схем с нанесенными границами хозяйства и указанием:
– наименования охотничьего хозяйства;
– наименования охотпользователя;
– контактного телефона и/или местонахождение служебного помещения (ответственного лица), где можно получить документы на право охоты;
– названий прилегающих охотничьих хозяйств.
Организационная структура охотхозяйства
Для качественной охраны охотничьих угодий, своевременного проведения необходимых охотхозяйственных и биотехнических мероприятий целесообразно разделять охотничьи хозяйства на егерские обходы.
Согласно имеющимся рекомендациям в охотничьих хозяйствах, располагающихся в районах с низкой плотностью населения и слабо развитой дорожной сетью, рекомендовано организовывать 1 егерский обход на каждые 10—20 тыс. га охотничьих угодий. За каждым обходом необходимо закрепить минимум одного егеря.
Оптимальная организационная структура разрабатывается индивидуально для конкретного охотничьего хозяйства.
Функции охотоведа:
1. Надзор за соблюдением правил охоты в охотничьем хозяйстве;
2. Организация и проведение охоты;
3. Организация и проведение охранных мероприятий;
4. Организация и проведение учетов численности охотничьих ресурсов;
5. Организация и участие в проведении мероприятий по регулированию численности животных;
6. Организация и контроль проведения строительных и прочих работ
по облагораживанию территории охотничьего хозяйства.
Функции егеря:
1. Надзор за соблюдением правил охоты в обходе;
2. Организация и проведение охранных мероприятий;
3. Участие в охотах и их проведение;
4. Проведение учетов численности охотничьих ресурсов;
5. Проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов.
Организация зон охраны охотничьих ресурсов
В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. Данные участки согласно Федеральному закону об охоте получили наименование – зоны охраны охотничьих ресурсов. В числе таких зон места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов и пр.
Организация зон охраны охотничьих ресурсов не влечет за собой изъятие территорий и (или) акваторий у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование охотничьими ресурсами, а также у землепользователей и водопользователей.
Основными задачами зоны охраны охотничьих ресурсов являются:
– охрана среды обитания, путей миграции и мест сезонной концентрации, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов, снижение негативных антропогенных воздействий на объекты животного мира путем повышения защитных свойств среды их обитания;
– сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов;
– повышение продуктивности охотничьих ресурсов;
– сохранение и восстановление естественной среды обитания охотничьих ресурсов.
На территории зоны охраны охотничьих ресурсов биотехнические мероприятия должны проводиться в полном объеме.
Согласно имеющимся рекомендациям площадь охраны охотничьих ресурсов должна составлять не менее 10% от всей территории охотничьего хозяйства, наиболее благоприятной для воспроизводства объектов животного мира.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12 ноября 2010 г. №503 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» границы зон охраны должны быть обозначены на местности специальными информационными знаками, на которых должны быть указаны сведения
