6. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 5-е изд., доп. и перераб. М., 2009.
7. Стельмах В.Ю. Неотложные следственные действия: процессуальные проблемы назначения и производства // Академический юридический журнал. 2012. № 1 (55).
8. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб., 2003.
3.3. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме
В результате изучения данной темы необходимо:
знать:
‒ цели, задачи, предмет прокурорского надзора при производстве дознания в сокращенной форме,
‒ типичные нарушения закона, допускаемые дознавателями при производстве дознания в сокращенной форме;
уметь:
‒ ‒ анализировать процессуальные решения, принимаемые дознавателями при производстве дознания в сокращенной форме;
владеть:
‒ навыками составления актов прокурорского реагирования в связи с нарушениями прав участников уголовного судопроизводства при производстве дознания в сокращенной форме.
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившим в силу с 15 марта 2013 г., в уголовно-процессуальное законодательство введен новый вид дознания – дознание, проводимое в сокращенной форме. Введение нового института по замыслу законодателя было вызвано объективной необходимостью в усеченные сроки произвести предварительное расследование, что безусловно сэкономило бы время и затраты на решение задач уголовного судопроизводства.
Данный процессуальный институт является принципиально новым для современного уголовно-процессуального права и не имеет традиций, однако за время своего существования породил немало споров в специальной юридической литературе.
Установленная УПК РФ процедурная форма сокращенного дознания предусматривает целый ряд существенных особенностей производства по уголовным делам, касающихся не только оснований и условий производства расследования, но и процессуальных сроков, а также ряд других исключений. Проанализировав практику, необходимо дать оценку этого института с учетом выявленных недостатков, а также рассмотреть процессуальные полномочия прокурора, который призван согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ осуществлять от имени государства уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В связи с этим, как справедливо отметил С.П. Щерба: «В юридической среде все больше формируется убеждение о том, что функция уголовного преследования органически связана с исполнением прокурором надзорных полномочий, и о подчиненности функции уголовного преследования надзорной функции»34.
Введение нового института досудебного производства по уголовному делу, позволило дополнить и скорректировать соответствующие полномочия прокурора, которые обрели конкретизацию в приказе Генерального прокурора от 19.01.2022 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» (далее – Приказ), позволяющие обеспечить эффективный надзор за исполнением законов органами дознания. Считать одной из важнейших обязанностей защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены в результате совершения преступления. Принимать исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений и восстановление прав граждан, в том числе на доступ к правосудию в разумный срок, а также возмещение причиненного преступлениями ущерба.