Такие возможности ГАС ПС существенно снизят количество жалоб, поступающих в органы прокуратуры по вопросам неуведомления или несвоевременного уведомления заявителей о принятых процессуальных решениях со стороны органов предварительного расследования. Уменьшится также и количество случаев обжалования процессуальных решений, которые ранее были отменены надзирающим прокурором. Права граждан на доступ к правосудию будут обеспечиваться более эффективно.

Возникает вопрос о том, к какой информационной системе должен обращаться заявитель для получения интересующих его сведений. Это могут быть сервисы правоохранительного органа, принявшего сообщение о преступлении, либо Единый портал государственных и муниципальных услуг. В рассматриваемых случаях потребуется обеспечить техническое взаимодействие этих внешних информационных систем с ГАС ПС. Однако, на наш взгляд, менее трудоемким является вариант наделения необходимым функционалом уже существующего портала ГАС ПС, с возможностью получения гражданами необходимых сведений через сайт Генеральной прокуратуры РФ. Дело в том, что портал ГАС ПС содержит сведения по сообщениям о преступлениях, поступивших и рассмотренных во всех правоохранительных органах, что позволит гражданину получить интересующую его информацию даже в случае направления сообщения о преступлении по территориальности или подведомственности.

Генеральный прокурор Российской Федерации в Приказах № 544 и 11 при рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях предписывает следить за строгим соблюдением следователями, дознавателями правил подследственности, установленных ст. 151 УПК РФ, с тем чтобы решение было принято компетентным должностным лицом, а также исключить факты укрытия преступлений.

При этом нередки случаи рассмотрения дознавателями органов внутренних дел заявлений и сообщений, которые в соответствии со ст. 151 УПК РФ должны проверяться иными структурными подразделениями правоохранительных органов. Так, в ходе проведения проверок выявляются случаи принятия дознавателями решений по фактам совершения суицида. Между тем в соответствии со ст. 151 УПК РФ уголовные дела о таких преступлениях (ст. 110, 110^>1, 110^>2 УК РФ) относятся к исключительной подследственности следователей СК России, которые направляют поступившее им сообщение в орган дознания, чтобы сократить количество решений об отказе в возбуждении уголовного дела, а также уменьшить число последующих решений об их отмене, что влияет на показатели следственной работы.

Нередко дознавателями органов внутренних дел выносятся решения об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам изнасилования (ч. 1 ст. 131 УК РФ), когда в период нахождения материала проверки в органе дознания пострадавшая отказалась от первоначального обращения. Кроме того, имеют место факты проведения органами дознания процессуальных проверок и принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о нарушении избирательного законодательства, невыплате заработной платы, получении травм на производстве, об обнаружении трупа с признаками насильственной смерти, в других случаях, дела о которых относятся к исключительной компетенции следователей СК России. Задача прокурора – пресекать подобные факты.

При наличии данных, указывающих на особую значимость проверяемых фактов, сложность их исследования, а также на неоднократные существенные нарушения требований уголовно-процессуального закона, прокурор обязан изымать материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования для передачи следователю СК России (п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). В случае выявления нарушений следователями СК России конституционных прав участников досудебного производства возможна передача этих материалов в уполномоченный орган предварительного расследования в соответствии с требованиями, установленными ст. 151 УПК РФ.