Право на объединение предоставляется не только российским гражданам, но и иностранцам и лицам без гражданства. Оно включает в себя:

1) право добровольно создавать общественные объединения по интересам или для достижения общих целей;

2) право вступать в существующие объединения;

3) право воздерживаться от вступления в какие-либо организации;

4) право беспрепятственного выхода из любых объединений.

Признаки общественного объединения

В России правовое положение общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях). Согласно ст. 5 данного Закона к признакам общественного объединения относятся:

а) добровольность;

б) самоуправление;

в) некоммерческий характер;

г) создание по инициативе граждан (т.е. органы государственной власти и местного самоуправления не могут быть учредителями и участниками общественных объединений);

д) общность интересов и целей объединяющихся лиц.

Порядок образования общественных объединений

Общественные объединения могут быть созданы по инициативе не менее трех физических лиц, достигших 18 лет. Учредителями и членами общественных объединений вправе быть иностранцы и лица без гражданства, а также юридические лица – общественные объединения. Членами и участниками молодежных объединений могут быть граждане с 14 лет, а детских организаций – с 10 лет. Решение о создании общественного объединения принимается на общем собрании, конференции или съезде. Там же принимается устав и формируются руководящие органы.

Общественное объединение вправе как регистрироваться, так и не регистрироваться в органах юстиции, однако если объединение не регистрируется, то оно не приобретает прав юридического лица.

Виды общественных объединений

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм (ст. 7 Закона об общественных объединениях):

а) общественная организация – основанное на членстве общественное объединение;

б) общественное движение. Оно состоит из участников, не имеющих членства, и представляет собой массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели. Общественные движения отличаются менее жесткой, чем в общественных организациях, дисциплиной, и из них возможен выход в любое время;

в) общественный фонд. Он тоже не имеет членства, его цель – формирование имущества на основе добровольных взносов и других поступлений, использование этого имущества на общественно полезные цели (например, Фонд культуры, Детский фонд и др.);

г) общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников данного объединения;

д) орган общественной самодеятельности – не имеющее членства объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем по месту жительства граждан, месту их работы и учебы (например, домовые комитеты, уличные, квартальные комитеты в поселках и др.).

Права и обязанности общественного объединения

Государство не имеет права вмешиваться в деятельность общественных объединений, но оно должно оказывать им поддержку, выражающуюся в предоставлении налоговых льгот, целевом финансировании отдельных общественно полезных программ по заявкам объединений, заключении различных договоров на выполнение отдельных государственных заказов. Все вопросы, связанные с интересами общественных объединений, решаются государством с участием этих объединений или по согласованию с ними.