В-седьмых, применению подлежат не только акты, принятые в установленном порядке и официально опубликованные, но и вступившие в силу.[320] Если акт еще не вступил в законную силу, даже если он и обладает обратной силой, до его введения в действие нельзя ссылаться на его нормы.

Статья 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания Российской Федерации» определяет общий порядок (действующий по умолчанию), согласно которому указанные документы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, и специальный, который может быть определен в самом акте.

Изучение законов, которыми вносились изменения в УК, свидетельствует о том, что здесь преобладает именно исключительный порядок. Общий порядок (по истечении десяти дней) использован законодателем лишь в 24 % принятых законов. Наиболее часто (62 %) законодатель связывает вступление уголовного закона в силу с днем его официального опубликования. Именно так был введен в действие Федеральный закон № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г., текст которого содержал 257 пунктов, изменяющих или дополняющих УК (т. е. практически была создана и введена в действие новая редакция УК). Очевидно, что такие изменения должны вводиться в действие в общем порядке, а еще лучше – с определенной даты, чтобы правоприменители могли осознать характер внесенных изменений, изучить их, сопоставить и подготовиться к применению нового закона. Вероятно, именно этим объясняется тот факт, что сам УК был введен в действие лишь спустя полгода после принятия. В 8 % случаев законы об изменении и дополнении УК вводились в действие с определенной даты либо со дня введения в действие другого закона – например, Лесного кодекса. И самым малоупотребимым (6 %) оказался способ введения в действие закона по истечении определенного срока (например, 30 дней, но иногда и 6 лет) со дня вступления в силу Федерального закона.

Формулировка «со дня официального опубликования» нам представляется не вполне удачной. Если исходить из ее буквального толкования, то днем вступления такого закона в силу следует считать день его официального опубликования. По общему правилу, такой день начинается с 0 часов соответствующих дню публикации суток. Значит, получается, что пока люди еще спят, не подозревая о принятом законе, он уже вступил в силу и регулирует отношения, участники которых еще не знают о его существовании. Особенно порочна такая практика в сфере уголовно-правовых отношений. Например, вор в 1 час ночи совершил кражу с проникновением в помещение. Этой же ночью был отпечатан и поступил в утреннюю распродажу тираж газеты с текстом закона, существенно увеличивающим ответственность за такое преступление и вступающим в действие со дня опубликования. Следовательно, к виновному должен применяться новый закон, хотя с уверенностью можно сказать, что в момент кражи виновный не мог и не должен был знать о существовании нового закона (разве что только виновный проник в отделение связи, где в числе похищенного оказался и номер газеты). Налицо парадокс. Можно, конечно же, и дальше утрировать ситуацию и предложить считать временем вступления в силу день публикации, но с 12 часов дня или с 8 утра, когда открываются киоски союзпечати, но стоит ли? Вероятно, в таких случаях правильнее было бы исходить из того, что датой вступления закона в силу следует считать 0 часов следующих за днем официального опубликования суток; такой порядок известен и исчислению сроков, например, в гражданском законодательстве. Аналогичный расчет был применен и Конституционным Судом РФ в упоминавшемся ранее постановлении № 17-П от 24 октября 1996 г.