Рис. 2. Нормирование труда как фактор объединения интересов предприятия и работника.

В рыночных условиях нормирование труда приобретает все большее значение с позиций его применения в качестве инструмента измерения, оценки и регулирования хозяйственной деятельности, нежели использования как инструмента принуждения к труду, средства, предназначенного исключительно для установления «напряженных» норм и их неукоснительного выполнения.

Зарубежный опыт нормирования труда также свидетельствует о тесной взаимосвязи нормирования труда со всеми сторонами деятельности предприятий и организаций: экономической, социальной, организационной, технико-технологической, финансовой. Особенностью зарубежной практики организации нормирования труда является централизация нормирования, то есть «усиление координирующей роли центральной службы нормирования труда в рамках всей фирмы, что позволяет, сопоставляя результаты исследований в области труда, установить равнонапряженные нормы времени на одни и те же виды работ (функций), создать единую нормативно-информационную базу».[18]

В Германии представительным органом трудового коллектива является производственный совет (совет предприятия), который в соответствии с законом «О конституции предприятия» от 15 января 1972 г., наделен следующими полномочиями в области организации и нормирования труда:

– установление времени начала и окончания рабочего дня и перерывов в работе, режима рабочей недели;

– временное сокращение или увеличение продолжительности рабочего времени;

– определение времени и периодичности выплаты заработной платы;

– составление графика отпусков;

– введение и использование технических средств, с помощью которых осуществляется надзор за поведением работников и результатами их труда;

– организация работы по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– охрана здоровья работников;

– организация профессионального обучения на предприятиях;

– управление социальными учреждениями;

– определение принципов подбора персонала;

– распределение жилья;

– регулирование правил поведения работников;

– установление норм выработки, критериев введения новых методов оплаты труда, размеров премий;

– разработка принципов организации работы по сбору рационализаторских предложений.

По всем перечисленным вопросам администрация должна действовать по соглашению с производственным советом. По остальным вопросам организации труда производственный совет имеет право требовать информацию от администрации и высказывать свое мнение, которое не обязательно для предпринимателя, принимающего то или иное решение по вопросам труда на предприятии. Такая система отношений отнюдь не способствует укреплению социального партнерства.[19]

Для обсуждения экономических вопросов на германских предприятиях создается экономический комитет, объектами обсуждения которого являются:

– экономическое и финансовое состояние предприятия;

– ситуация с производством и продажами;

– производственные и инвестиционные программы;

– внедрение новых методов организации производства и труда;

– ликвидация, сокращение, перемещение, слияние производства и предприятий;

– любые вопросы, которые затрагивают интересы работников предприятия.[20]

На многих российских предприятиях ликвидированы или значительно сокращены отделы и службы, так или иначе занимающиеся нормированием труда, да и вообще отсутствует нормативная база измерения затрат труда, то есть база для нормирования труда. Кроме того, многие предприниматели и менеджеры недопонимают роль норм трудовых затрат в снижении издержек производства. В этой связи необходимо рассмотреть основные функции нормирования труда, так как именно функции объекта исследования позволяют в полной мере раскрыть его содержание.