Новый непривычный режим императрицы выбивал из колеи отлаженную работу чиновников и министров. Важные решения откладывались, доклады не соблюдались, неуклонно рос беспорядок в делах, как внутри страны, так и во внешней политике!

Например, к размышлению о ратификации договора о мире со Швецией Елизавета вернулась только к концу февраля. С этой целью было решено созвать конгресс в Або. Российский двор послал туда генерала Румянцева и генерал-лейтенанта Любераса. Швеция – сенатора барона Седеркрейца и барона Нолькена. Совещания эти начались в марте 1743 года. Но, в виду долгих споров и разногласий, мир ещё долгое время не был заключён.

Пока поверенные лица обеих держав спорили на конгрессе в Або, шведы предприняли ещё одну хитрую попытку добиться своего. Ввиду скончавшейся год назад шведской королевы Ульрики-Элеоноры, голштинская партия, не довольная нахождением на шведском престоле её вдового супруга Фридриха, предложила избрать в наследники королевства герцога Голштинского! Того самого четырнадцатилетнего юношу, которого Елизавета Петровна недавно объявила российским великим князем и своим законным наследником.