Правда, в жизни, по мнению многих руководителей муниципальных образований, губернаторов и других лиц, основной обязанностью налоговых органов является выполнение утвержденных бюджетных назначений по налоговым и некоторым неналоговым платежам в бюджеты всех уровней, т. е. фискальная функция налогов.

Налоговые органы осуществляют свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Налоговым кодексом предусмотрена возможность приема от плательщиков средств в уплату налогов и перечисление их в бюджет государственными органами, органами местного самоуправления, другими уполномоченными органами и должностными лицами, как в некоторых странах, т. н. сборщиками налогов (ст. 25 Кодекса). Но реализация такой возможности пока не нашла отражения в российских нормативных актах.

Ранее существовавшая налоговая полиция, а с июля 2003 г. пришедшие на смену ей органы внутренних дел не являются налоговыми органами – это правоохранительные органы. Вместе с тем по запросу налоговых органов органы внутренних дел участвуют в проводимых налоговыми органами выездных проверках и имеют право самостоятельно их проводить. При выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Кодексом к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения (ст. 36 Кодекса).

Постановлением Правительства от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» утверждено положение о Федеральной налоговой службе (ФНС России), где наиболее полно приведены ее полномочия и права.

В постановлении подчеркнуто, что ФНС и ее территориальные органы являются правопреемниками МНС России, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов страны в процедурах банкротства. Служба и ее территориальные органы – управления по субъектам РФ, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

ФНС находится в ведении Министерства финансов России и является федеральным органом контроля и надзора за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты налогов, иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства в пределах своей компетенции.

Служба является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

Кроме вышеуказанных функций, ФНС осуществляет контроль и надзор за:

> представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

> выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;