Басмаческие отряды, как правило, хорошо экипированные, стали систематически, переходя границу, нападать на советские военные гарнизоны. Но, потерпев поражение, уходили в горы или за границу, откуда вновь совершали нападения. Часть из них уничтожалась, но, имея в начале своего зарождения широкую социальную базу для пополнения, басмачи прорывались в тыл с целью установления своей власти на местах.

После образования 30 декабря 1922 года Союза Советских Социалистических Республик, в который вошла вся территория Средней Азии, началась организация охраны границ на всем ее протяжении. В 1923 году приказом ГПУ на территории СССР были объявлены восемь округов, в том числе Туркестанский, в котором была образована также Амударьинская пограничная речная флотилия [74].

В начале 1924 года Туркестанский округ был переименован в Среднеазиатский. Войска округа приняли под охрану участок границы с тремя сопредельными государствами – Персией, Афганистаном и Китаем, от Каспийского моря до г. Нарына общей протяженностью свыше 5 тысяч км. В 1925 году в составе округа было три пограничных отряда – 45-й Мервский, 46-й Ашхабадский и 47-й Керкинский, три отдельные пограничные комендатуры – Ошская, Нарынская и Каракольская. Общая численность войск округа составляла 5 тысяч человек. Главными задачами, поставленными перед войсками округа, было решительное пресечение нарушений границы вооруженными басмаческими формированиями, недопущение их перехода на территорию республик Средней Азии или ухода за кордон, а также защита населения приграничных территорий от грабежей и бесчинств. Выполнять эти задачи приходилось в условиях значительного численного превосходства противника.

Приказом НКВД СССР от 28 октября 1934 года Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны был переформирован в три округа: Таджикский, Туркменский, Узбекский и инспекцию пограничной и внутренней охраны НКВД Киргизской ССР.

17 мая 1938 года приказом НКВД СССР вновь формируется Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны, с 8 марта 1939 года – Среднеазиатский округ пограничных войск [75].

В условиях Гражданской войны в Таджикистане (1917–1924 гг.), которая началась после установления Советской власти, басмаческое движение приняло необычайно широкий размах, создав прямую угрозу государственной безопасности. Недоукомплектованные, слабо обученные пограничные войска были не в состоянии одновременно охранять границу от проникновения вражеских шпионов и контрабандистов и вести боевые действия против басмаческих вооруженных формирований, прорывавшихся из-за рубежа. В связи с этим Реввоенсовет и Всероссийская чрезвычайная комиссия 19 июня 1921 года приняли положение, согласно которому на войска Красной армии, дислоцированные в Таджикистане, возлагалась обязанность оказывать всемерное содействие пограничным войскам [76].

К этому времени басмаческие отряды, уже, как правило, хорошо экипированные, стали систематически переходить границу, нападать на советские военные гарнизоны. Но, потерпев поражение, уходили в горы или за границу, откуда вновь совершали нападения.

Активность басмачей требовала принятия более решительных мер. Поэтому с октября 1923 года в борьбу с ними вступили части 13-го стрелкового корпуса Красной армии, управление которого было расквартировано в Душанбе. Именно этот корпус взял на себя основную тяжесть борьбы с басмачами.

В результате принятых мер были разгромлены крупные басмаческие отряды, насчитывающие по несколько тысяч человек, в том числе группировки Энвера-паши