После установления Советской власти в ноябре 1917 года в Туркестане граница охранялась таможенной пограничной стражей в составе двух бригад, вооруженных горными орудиями и пулеметами. Этих сил было достаточно, чтобы сдерживать, а в необходимых случаях силой оружия отражать прорывавшиеся из-за границы крупные вооруженные банды контрабандистов. Однако со временем этих сил и средств уже было недостаточно для охраны границ. Поэтому 14 апреля 1920 года командующий Туркестанским фронтом М. В. Фрунзе приказом № 171 определил для охраны государственной границы Туркестанского края с соседними государствами сформировать отдельную Туркестанскую дивизию пограничной охраны в составе управления дивизии, 3 бригад и отдельного 7-го пограничного стрелкового полка с кавалерийским дивизионом трехэскадронного состава [68]. Однако в связи с развернувшимися действиями крупных басмаческих группировок в Средней Азии формирование пограничной дивизии было приостановлено, а ее части возвращены в действующую армию.

Тем не менее охрана государственной границы не выходила из поля зрения советских властей. Из управлений пограничной дивизии, бригад и полка были сформированы Главное управление границ Туркестана и районные управления охраны границ. Они организовывали пограничную службу, а войска придавались им из действующих частей Красной армии.

С установлением Советской власти на территории всей Средней Азии начали активно действовать басмаческие [69] отряды. Основной целью их деятельности являлось свержение Советской власти на территории Туркестана. Так, 21 марта 1920 года эмир Бухары Саид Алимхан, чувствуя приближение краха своего монархического режима, направил письмо одному из главарей локайских басмачей Ибрагимбеку, чтобы последний приступил к формированию басмаческих отрядов в Центральном и Южном Таджикистане.

После победы революции в Бухаре 2 марта 1920 года эмир со своей свитой, бросив семью, бежал в Душанбе. Но и здесь, не сумев выдержать удары частей Красной армии, он долго не продержался. 5 марта 1921 года Саид Алимхан перешел границу в районе переправы Чубек [70] и навсегда покинул свою родину. Все последующие годы он прожил в Афганистане, организовывая контрреволюционные вылазки басмачей. Эмир Афганистана Амануллахан [71] не поддерживал Саида Алимхана с его амбициозными планами возвращения трона в Бухаре, так как еще в апреле 1919 года установил добрососедские отношения с Советской властью. 13 сентября 1920 года между РСФСР и Афганистаном был парафирован предварительный договор о дружбе между Россией и Афганистаном. 28 февраля 1921 года, вопреки противодействию Англии, в Москве был подписан советско-афганский договор, согласно которому договаривающиеся стороны обязывались не вступать с третьими державами в военные или политические союзы, которые бы шли во вред обеим государствам [72].

Заключение советско-афганского договора создало благоприятные условия для охраны государственной границы. Однако практически оздоровление обстановки на границе наступило гораздо позже, так как в военно-политическую жизнь Афганистана были втянуты различные реакционные силы, в том числе и английские, которые мечтали о возврате утерянных позиций. Эти факторы в своей борьбе использовал бухарский эмир в своей антисоветской деятельности. Именно с этого времени и начинается планомерно организованное движение под названием «басмачество» в Восточной Бухаре. В этом движении были представлены различные слои общества – крупные, средние и мелкие землевладельцы, представители духовенства и в небольшом количестве безземельные дехкане