Для урегулирования всех спорных вопросов на Памире в феврале 1895 года между Россией и Англией состоялось совещание по делимитации и демаркации границы и разделению сфер влияния обеих держав в горном крае.
От российской стороны комиссаром по установлению границ был назначен генерал-майор, губернатор Ферганской области А. Н. Повало-Швейковский [34]. В состав русской комиссии также вошли – представитель Министерства иностранных дел А. М. Панафидин, полковник Генерального штаба Т. М. Галкин, полковник Е. А. Залесский, начальник Памирского поста капитан А. Г. Скерский и топограф И. Я. Бендерский. Английскую сторону представляли генерал Джерар, полковник Гольдиш, доктор Алькон, капитан Максвайней, топограф майор Усхэб и мистер Маккэртней. В связи с тем, что при демаркации границы затрагивались и интересы соседних государств, то Индию представляли Ресольдор и Сахиб Абдул Гафар – чиновники правительства, Афганистан – Гулям Мухаммадхан и Ашур Мухаммадхан.
Комиссию сопровождал конвой, состоявший из русского эскорта (40 казаков, военный оркестр, местные джигиты и караванные проводники) и английского батальона (до 200 сипаев индийской армии).
В ноте российского посла в Лондоне Е. Е. Стааля к статс-секретарю по иностранным делам Великобритании графу Кимберлю от 27 февраля 1895 года была изложена сущность соглашения. В нем, в частности, говорилось, что сферы влияния России и Англии на восток от озера Виктория будут разделены пограничной линией, которая, начинаясь от точки на этом озере близ его восточной оконечности, пойдет по гребню горной цепи, тянущейся несколько южнее параллели этого озера до перевалов Бендерского и Орта-Бель. Оттуда пограничная линия пойдет по указанной горной цепи, пока этот горный хребет находится южнее параллели озера Виктория. Достигнув этой параллели, граница пройдет по откосу хребта в направлении Кызыл-Рабата, лежащему на реке Аксу, и отсюда на восток – к китайской границе.
В соглашении также отмечалось, что границей Афганистана к югу и западу от озера Виктория служит река Пяндж, и в соответствии с этим афганский эмир должен освободить все территории, занятые им на правом берегу Пянджа, а эмир Бухарский – территорию Дарваза, расположенную к югу от Амударьи. Правительства России и Англии согласились употребить свое влияние на обоих эмиров.
К середине лета 1895 года были полностью закончены работы смешанной комиссии по русско-афганскому разграничению на Памире, и 29 августа того же года подписан заключительный протокол. Тем самым была окончательно установлена пограничная линия между владениями России в Бухаре и Англии в Афганистане. Отдельными пунктами в этом документе отмечалось, что каждое из этих двух государств имеет право содержать свои войска в означенной разграниченной зоне.
Вхождение Памира в состав Российской империи носило добровольный характер, соответствовало чаяниям народов горного края. В то же время сам процесс делимитации и демаркации территории был осуществлен вопреки интересам населения, поскольку в его основу был положен не этнический, а географический принцип. Жившая на левобережье Пянджа, по которому прошла граница, часть единого в этническом отношении памирского населения, оказалась за рубежом.
Совершенствование охраны границы на Памире
В 1896–1897 гг. начальником Памирского поста являлся капитан В. В. Эггерт [35]. После него начальником поста назначается штабс-капитан Э. К. Кивекэс