2. Регламентация местной администрации – порядок организации и деятельности – определяется Уст авом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, в соответствии с законами Российской Федерации и субъекта Федерации. В Уст аве муниципального образования определяются:

• структура муниципальной администрации;

• компетенция муниципальной администрации;

• условия, порядок организации и деятельности муниципальной администрации.

3. Местная администрация не входит в систему органов государственной власти

Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и должностными лицами не допускается; исключения допускаются только в рамках федерального законодательства и предусматривают строгие границы и сроки государственного вмешательства в осуществление деятельности органов местного самоуправления. Не существует прямого подчинения муниципальной службы – государственной службе, органам государственной власти и должностным лицам. Возможно сотрудничество муниципальных и государственных органов в рамках договоров.

4. Контроль над деятельностью местной администрации

В ведении представительных органов местного самоуправления находится контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль над деятельностью местной администрации, аппаратов местного самоуправления (в которых осуществляется муниципальная служба) и должностных лиц местного самоуправления осуществляет представительный орган местного самоуправления. Контроль государственной власти осуществляется за соблюдением указанными структурами законов России.

5. Судебная защита

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, нарушающих права местного самоуправления.

6. Ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Специфические интересы населения муниципальных образований должны обеспечиваться решениями и средствами, независимыми от центральной власти. Поэтому организационный и правовой статус местной администрации характеризуется определенной самостоятельностью.

Самостоятельность местного самоуправления в отношении организации и деятельности местной администрации обеспечивают закрепленные в федеральных законах и законах субъектов РФ права:

• в организационных вопросах: право самостоятельного определения структуры и внутренней организации местной администрации и муниципальной службы;

• в кадровых вопросах: жители местных сообществ через формы прямого волеизъявления имеют право избирать высших должностных лиц органов местного самоуправления; гарантируется независимость муниципальной службы от государственной власти в вопросах отбора, продвижения и увольнения кадров;

• в области прогнозирования и планирования: полномочия органов местного самоуправления под свою ответственность направлять развитие территории путем составления перспективных планов развития;

• право на создание муниципальных правовых актов: право принимать собственные Уставы и другие нормативные правовые акты;

• в финансовых вопросах: муниципальные образования могут иметь собственные статьи доходов и расходов под свою ответственность.

Статус и полномочия муниципальной службы раскрываются через взаимоотношения с населением муниципального образования, с главой муниципального образования, с представительным органом муниципального образования, с государственной властью, с конкретными физическими и юридическими лицами.