Незаконным проникновением в квартиру считается любой случай, когда тот или иной человек тайно или открыто входит в чужое жилое помещение (квартиру), не имея на то разрешения его жильцов. При этом недопустимо не только входить в жилище вопреки их воле. Запрещены и иные способы получения сведений о происходящем в квартире путем установки видеокамер, звукозаписывающей аппаратуры, прослушки телефона, установленного в квартире и т. п.

Неприкосновенность жилища (квартиры) не означает его абсолютную изолированность его от внешнего мира. Это обусловлено тем, что люди связаны друг с другом многочисленными интересами, в том числе в сфере эксплуатации и обеспечения сохранности жилых домов. Поэтому в статье 25 Конституции РФ допускается возможность проникновения в жилище помимо воли его жильцов.

Необходимо знать, что за нарушение неприкосновенности жилища (квартиры) предусмотрена уголовная ответственность. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, влечет наказание по правилам части 1 статьи 139 УК РФ. Необходимо отметить, что здесь имеются в виду не любые лица, проживающие в соответствующем помещении, а только те, которые проживают в нем на законных основаниях. Если это преступление совершено с применением насилия или угрозой его применения (квалифицирующий признак) либо лицом с использованием своего служебного положения (особо квалифицирующий признак), то к виновному лицу применяются более строгие меры уголовной ответственности (части 2 и 3 статьи 139 УК РФ). Преступление считается оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно).

В законодательстве РФ определяются конкретные случаи и цели, когда можно войти в чужое жилье (квартиру). Их анализ показывает, что все они обусловлены как личными интересами жильцов, так и общественными интересами. Каждый такой случай проникновения в чужое жилище (квартиру) является правомерным. В части 3 статьи 3 ЖК РФ законодатель указал случаи проникновения в квартиру других граждан помимо воли проживающих в нем лиц (к примеру, работников жилищно-коммунального хозяйства, спасателей, сотрудников правоохранительных органов и т. д.). Несмотря на то, что в части 2 статья 3 ЖК РФ установила необходимость вынесения судебного решения для проникновения в жилое помещение (квартиру) без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, в указанных в части 3 статьи 3 ЖК РФ случаях получение судебного решения будет означать значительное промедление, которое может повлечь за собой вред здоровью и угрозу жизни граждан, общественной безопасности и т. д. В данном случае совершенно неясно, кто (а именно какие органы или лица), на основании каких документов и по каким случаям вправе без согласия проживающих в квартире граждан проникнуть в нее. Эта неопределенность может привести в итоге к многочисленным нарушениям жилищных прав граждан, поэтому данный вопрос должен быть регламентирован федеральными законами. Напомним, что, например, для проникновения в жилое помещение (квартиру) работников милиции имеются конкретные правовые нормы в специальном федеральном законе о деятельности сотрудников правоохранительных органов.[8]

Неприкосновенность квартиры тесно связана с недопустимостью произвольного выселения ее жильцов и незаконного ограничения прав граждан на пользование квартирой. Следует отметить, что запрет на произвольное лишение жилища (в том числе и квартиры) установлен и в статье 40 Конституции РФ. Под произвольным лишением жилища (квартиры) понимается его изъятие без перечисленных в законах основаниях и без установленного в них порядка. В законодательстве определены правила прекращения права собственности на жилое помещение (квартиру) в случаях использования этого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей, либо бесхозяйственного обращения с жильем.