Программа базируется на дифференцированном возрастном походе, учитывающем особенности читательского развития детей, подростков и юношества. В основе построения программы – следующие принципы: учет психолого-педагогических закономерностей и индивидуальных особенностей развития личности на разных возрастных этапах, включая как одаренных детей, так и детей с ограниченными возможностями здоровья; активное участие детей и юношества в реализации программы; доступность, согласно которому подрастающее поколение должно иметь возможность читать лучшие книги и периодику. Названы и принцип партнерства, межведомственной кооперации и координации усилий сфер образования, культуры, социальной защиты семьи, а также средств массовой информации; принцип системного подхода.

Среди основных направлений реализации Программы большое внимание уделено развитию инфраструктуры детского и юношеского чтения. Предусматриваются: популяризация семейного чтения, создание и развитие открытых интернет-сервисов по поддержке и развитию семейного чтения; создание условий для формирования и внедрения образовательных программ поддержки чтения, а также программ внеурочной деятельности, в том числе с использованием сетевой формы. Значимым является также активное вовлечение детей в творчество, выявление и поддержка одаренных детей в области литературы и художественного слова. Обращается внимание на необходимость создания в библиотеках и других культурно-просветительных учреждениях современного и привлекательного для детей и родителей пространства. Важное значение приобретает систематическое обновление фондов библиотек, обеспечение соответствия их международным нормативам. Предусматривается государственная поддержка театров и театральных студий, развивающих школу художественного чтения, в том числе путем создания новых театральных постановок для детей и юношества, а также создание системы поддержки инновационных библиотечных, музейных и театральных проектов, направленных на развитие у юного поколения интереса к чтению.

Концепция программы поддержки и развития детского и юношеского чтения в Российской Федерации явилась основой подготовки Плана мероприятий и соответствующей государственной подпрограммы в рамках программы РФ «Информационное общество» (2011–2020 гг.).

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «Об образовании, определяющий задачи, виды и функции педагогической деятельности. Эта деятельность представлена как социальная, многоступенчатая, многофакторная система. В этой системе важную роль призваны сыграть детские, детско-юношеские, школьные библиотеки, профессионально занимающиеся проблемами детского и юношеского чтения, литературы для детей и юношества, информационной культуры, а также проблемами культурно-досуговой деятельности. Их деятельность должна отвечать современным задачам образования и формирования духовно богатой и высоконравственной, эстетически развитой личности.

К документам федерального уровня относится «Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения» (2004 г.), в котором сформулированы основные задачи библиотек, среди которых деятельность по поддержке педагогических работников в области создания информационных продуктов (документов, баз данных, web страниц и т. п.); содействие проведению занятий по формированию информационной культуры; консультирование новых групп читателей по вопросам организации семейного чтения и ознакомления их с информацией по вопроса воспитания детей и здорового образа жизни.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права в области библиотек в нашей стране активно разрабатываются концепции развития детских, школьных, молодежных, публичных библиотек, в которых находят отражение вопросы культурно-досуговой деятельности этих библиотек.