4. Налоговое управление (IRS): Классифицирует криптовалюты как имущество для целей налогообложения. Это означает, что каждая сделка с криптовалютой потенциально является налогооблагаемым событием, требующим отчетности.

5. Управление контролера денежного обращения (OCC): В 2020-2021 годах выпустило руководства, позволяющие национальным банкам предоставлять услуги по хранению криптоактивов и использовать блокчейн-технологии и стейблкоины для платежей.

На уровне штатов также существуют различные подходы к регулированию:

· Нью-Йорк ввел строгую лицензию BitLicense, требующую от криптовалютных компаний соблюдения жестких требований.

· Вайоминг принял особенно благоприятные для криптовалют законы, включая создание особого типа банковской хартии для компаний, работающих с цифровыми активами.

· Калифорния, Техас и другие крупные штаты разрабатывают собственные подходы к регулированию.

В последние годы наблюдается тенденция к более четкому регулированию криптовалютного сектора в США:

1. В 2023-2024 годах SEC одобрила заявки на запуск биржевых ETF на спот-биткоин, что стало важной вехой для институционализации криптовалют.

2. Активно обсуждаются законопроекты, направленные на создание более ясной регуляторной среды для криптовалют, включая "Закон о ответственных финансовых инновациях" и "Закон о классификации цифровых товаров".

3. Усиливается надзор за стейблкоинами после коллапса TerraUSD в 2022 году, с акцентом на обеспечение финансовой стабильности.

Несмотря на некоторую регуляторную неопределенность, США остаются одним из ключевых рынков для криптовалютных инноваций, с большим количеством криптовалютных компаний, значительным объемом инвестиций и растущим институциональным интересом.

4.2 Европейский подход к регулированию цифровых активов

Европейский Союз разработал один из наиболее всеобъемлющих подходов к регулированию криптовалют в мире, стремясь создать единую нормативную базу для всех стран-членов. Центральным элементом этого подхода стал регламент "Рынки криптоактивов" (MiCA – Markets in Crypto-Assets), который вступил в силу в 2024 году.

MiCA: основы регулирования

Регламент MiCA направлен на создание гармонизированной нормативной базы для криптоактивов в рамках ЕС и включает:

1. Классификацию криптоактивов: Регламент разделяет криптоактивы на несколько категорий, включая токены-акции, платежные токены и стейблкоины, применяя разные требования к каждой категории.

2. Требования к эмитентам: Эмитенты криптоактивов должны публиковать белую книгу (white paper) с подробной информацией о проекте и получать разрешение регулирующих органов.

3. Регулирование стейблкоинов: Особое внимание уделяется стейблкоинам, которые должны поддерживать достаточные резервы и соблюдать строгие требования по прозрачности.

4. Требования к поставщикам услуг: Криптовалютные биржи, кастодианы и другие поставщики услуг должны получать лицензии, внедрять меры по борьбе с отмыванием денег и защите потребителей.

5. Защита потребителей: Введены требования по предоставлению информации инвесторам, а также механизмы компенсации в случае проблем.

Подход отдельных европейских стран

Несмотря на общеевропейское регулирование, отдельные страны ЕС имеют свои особенности в подходе к криптовалютам:

1. Германия рассматривает криптовалюты как финансовые инструменты и требует от бирж получения лицензий от федерального финансового надзорного органа (BaFin). Германия была одной из первых стран, позволивших институциональным инвесторам вкладываться в криптоактивы.

2. Франция создала специальный режим для эмитентов токенов и поставщиков услуг цифровых активов (PSAN), предлагая необязательную, но привлекательную систему регистрации, которая повышает доверие инвесторов.