Таким образом, историческая миссия цензуры к началу ХХ в. была выполнена, логика политико-правового развития страны неумолимо выдвигала на повестку дня обсуждение законов о печати, в которых устанавливались бы ограничения свободы слова и использовались иные, более современные механизмы государственного контроля печатной продукции.

Следующий этап развития цензуры начинается сразу после Октябрьской революции. Одним из первых декретов новой власти стал Декрет СНК РСФСР «О печати», принятый 27 октября (9 ноября) 1917 г. (то есть на третий день после захвата власти). В нем «свобода печати» объявлялась «либеральной ширмой», указывалось на необходимость принятия «временных экстренных мер» по отношению к прессе, устанавливалось, что «закрытию подлежат органы прессы: 1) призывающие к открытому сопротивлению и неповиновению Рабочему и Крестьянскому правительству; 2) сеющие смуту путем явно клеветнического извращения фактов; 3) призывающие к деяниям явно преступного, то есть уголовно наказуемого характера»^>158. Запрещение деятельности органов прессы проводилось во внесудебном порядке – по постановлению Совета народных комиссаров. Отдельно оговаривалось, что указанное положение имеет временный характер и будет отменено особым указом при наступлении «нормальных условий общественной жизни», и тогда «всякие административные воздействия на печать будут прекращены, для нее будет установлена полная свобода в пределах ответственности перед судом, согласно самому широкому и прогрессивному в этом отношении закону»^>159.

Вскоре был создан специальный орган – Революционный трибунал печати, который должен был определять наказания за преступления и проступки, совершаемые путем использования печати^>160. При Трибунале организовывалась Следственная комиссия, наделенная полномочиями проводить аресты, обыски, выемки в ходе следственных действий. В Петрограде был введен дополнительный орган – Комиссариат по делам печати, который имел еще более широкие полномочия, включающие в себя: предварительное закрытие и конфискацию печатных произведений, арест состава редакции и издательства, опечатывание типографии^>161.

Полученные таким образом материалы передавались в Трибунал печати – квазисудебную инстанцию по делам прессы. Декрет «О революционном трибунале печати» предусматривал целую систему наказаний: штраф, временную или постоянную приостановку издания, конфискацию типографий, лишение свободы, политических прав, «удаление из столицы или пределов Российской республики».

Из документа в документ повторяется формула о том, что закрытию подлежат органы прессы, «призывающие к открытому сопротивлению и неповиновению Рабочему и Крестьянскому правительству» и «сеющие смуту путем клеветнического извращения фактов». Формально основания цензурного вмешательства сужаются, поскольку их остается всего два, на самом деле запрету подлежат все издания, не согласные с политикой новой власти. Цензура носит исключительно политический и репрессивный характер, обусловленный экстраординарностью момента.

Приказом Реввоенсовета республики от 23 декабря 1918 г. было утверждено Положение о военной цензуре. Оно обязывало все редакции и издательства «предварительно до выхода в свет представлять материалы, в коих сообщаются сведения военного характера» в органы военно-революционной цензуры. Этот документ является первой юридически обозначенной попыткой введения предварительной цензуры в Советской республике, поскольку, хотя в приказе говорилось только о материалах, содержащих сведения военного характера, но на практике все периодические издания независимо от тематики должны были получать разрешительный гриф «РВЦ» – «Разрешено военной цензурой»