В современной науке конституционного права ставится вопрос о цели социального государства. Так, Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин считают, что «главная задача социального государства – достижение такого общественного прогресса, который основывается на закреплённых правом принципах социального равенства», т. е. социальное государство стремится к сглаживанию социального неравенства, преодолению его крайних форм.[162] Возникает вопрос: возможно ли отсутствие социального неравенства? Социальное неравенство – это естественное и нормальное состояние общества. Цель же социального государства – это сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм, особенно в связи с тем, что неравенство служит препятствием на пути реализации прав и свобод личности, правового равенства граждан.[163] В этом, как представляется, выражается направленность политики государства «для народа». Несмотря на то, что, как утверждает Н. А. Боброва,[164] данное выражение отсутствует в ст. 2 Конституции РФ, на наш взгляд, это не означает оторванности государства от интересов его народа. Ярким подтверждением этому является положение ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, закрепляющей, что политика Российской Федерации «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Как отмечено Президентом РФ В. В. Путиным, «смысл конституционной нормы о социальном государстве – именно во взаимной ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны».[165]
Глядя на актуальность социально-экономических проблем в современной России, следует подчеркнуть значимость предложений А. П. Гаранжи, отметившего, что «на федеральном уровне в законодательном плане реализовать один из ключевых национальных приоритетов (так он назван в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года) – повышение уровня и качества жизни населения можно путем принятия федерального закона о разработке стандартов уровня и качества жизни. Такой закон должен обеспечить одинаковые социальные стандарты для всех граждан России независимо от места их проживания, что будет соответствовать статьям 7 и 19 Конституции Российской Федерации».[166] Действительно, защита социально-экономических прав личности выступает значимым приоритетом обеспечения национальной безопасности и требует соответствующего законодательного регулирования, способствующего повышению эффективности механизма реализации рассматриваемой группы прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, социально-экономические основы конституционного строя также требуют пристального внимания и законодательного регулирования. При этом нельзя не отметить влияние практики Конституционного Суда РФ на определение содержания социально-экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина требуют охраны и решения проблем их реализации. От достижения поставленных задач зависит стабильность экономических отношений, уровень жизни населения страны и степень защищенности прав и свобод отдельной личности, ее способности развития во всех сферах. Данные факторы, в свою очередь, являются определяющими критериями стабильности общественных отношений и жизнеспособности государства.