Конституция РСФСР 1918 г. предоставляла право убежища всем иностранцам, подвергавшимся преследованиям за политическую и религиозную деятельность.

Характеризуя развитие экономических прав и состояние законодательства по вопросам регулирования экономики и имущественных прав граждан этого периода, следует отметить, что под давлением требований иностранных буржуазных государств, выдвинутых на Генуэзской и Гаагской конференциях в 1922 г., были законодательно закреплены некоторые послабления, восстанавливающие свободу частнокапиталистических отношений и гарантий неприкосновенности частной собственности.

Допущение к сотрудничеству буржуазии определялось тактическими соображениями. Экономическое вытеснение капиталистического уклада и перевод мелкотоварного хозяйства на путь социалистического развития при помощи кооперации было временным и ограниченным, т. е. распространялось только на некоторые области хозяйственной деятельности. Советское государство, четко определив пределы частного предпринимательства, строго пресекало попытки нэпманских элементов выйти за его пределы. Проведение в жизнь начал НЭПа привело к отмене характерных для военного коммунизма государственных повинностей: продовольственной (продразверстки), трудовой, гужевой, топливной и др. В 1921–1922 гг. были отменены и другие ограничения прав, принятые в годы войны, в частности ограничения свободы передвижения по стране, трудовые мобилизации, прикрепление работников к предприятиям. Гражданам была предоставлена свобода выбора рода занятий. Все это требовало пересмотра норм, регулировавших имущественные, трудовые, земельные отношения, разработки гарантий социально-экономических прав граждан. В мае 1922 г. был принят «Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Изданием этого декрета провозглашалась судебная защита имущественных прав.

«Некоторые авторы, – справедливо отмечает С. А. Авакьян, – пишущие сегодня об истории Конституции Российской Федерации, о Конституции 1918 года, склонны сразу переходить к Конституции РСФСР 1925 года, а о Конституции СССР 1924 года, как, впрочем, и о последующих союзных конституциях, говорить поменьше и как бы попутно. Создается ощущение, что вроде бы Союза ССР и не было, а Россия подается как существовавшее и во времена СССР самостоятельное государство. Однако не следует заштриховывать страницы истории России, в том числе и истории ее конституции. В СССР Россия была одной из союзных республик, что сказалось как на характере ее развития в целом, так и на особенностях конституций того времени»^>80.

Конституция СССР 1924 г. имела конкретную цель – отразить природу и структуру СССР. Это прямо сказалось на содержании Конституции. Конституция СССР 1924 г. закрепила добровольное объединение советских социалистических республик в одно союзное государство, соотношение прав Союза и республик, систему высших органов СССР и союзных республик. Она отразила пути решения национального вопроса в Советском многонациональном государстве на основе пролетарского интернационализма и социалистического федерализма. Конституция исходила из существовавшего в республиках (а следовательно, и в целом по стране) социально-экономического положения, статуса граждан. Но сама Конституция СССР 1924 г. данных вопросов не касалась. В отличие от Конституции РСФСР 1918 г. в союзной Конституции не закрепились права, свободы и обязанности граждан и их гарантии. Они регулировались конституциями союзных республик. Однако в ст. 7 Конституции СССР для граждан союзных республик устанавливалось единое союзное гражданство. Это означало, что каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР.