Характерной особенностью первой советской конституции явилось то, что она предоставляла рабочему классу преимущества в области политических прав по сравнению с крестьянством и иными социальными группами. Это выразилось, как мы выше отмечали, в том, что Всероссийский съезд Советов составлялся из представителей городских Советов по расчету один депутат на 25 тыс. избирателей и из представителей губернских съездов Советов по расчету один депутат на 125 тыс. жителей. Пролетарские районы имели преимущество перед сельскими при выборах в представительные органы. Это давало возможность закреплять с помощью юридических средств руководящую роль рабочего класса^>77.

В. И. Ленин резко критиковал тех, кто позволял себе говорить хотя бы о малейшем приспособлении политического устройства социалистической страны к буржуазному миру, об уступках буржуазии. Наглядный пример этому – ответ В. И. Ленина на известное письмо Г. В. Чичерина, в котором предлагалось внести в нашу Конституцию следующие изменения (по его мнению, не имеющие большого значения): предусмотреть представительство в Советах паразитических элементов, избираемых на своих особых собраниях, в обмен на обещание Североамериканских Штатов признать республику Советов. В. И. Ленин решительно осудил такую постановку вопроса^>78. Он принципиально не допускал малейшего отступления от принципов социализма и социалистической демократии в угоду буржуазным элементам.

В первые годы советской власти законодатель наделял избирательными правами только трудящихся, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, пола и т. п. К ним относились все, добывавшие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, обеспечивающие для первых возможность производительного труда. При этом давался точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. Сюда относились рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие (законодатель называл их солдатами Советской Армии и флота), трудящиеся, потерявшие работоспособность. К трудящимся относились также лица, которые занимались домашним хозяйством перечисленных категорий трудящихся.

В ст. 65 указывались категории граждан, лишенных избирательных прав. Как мы уже отмечали в первом параграфе, сюда, прежде всего, относились нетрудовые элементы: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.); частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов. Предусматривалось также лишение избирательных прав особых категорий граждан, известных своей контрреволюционной деятельностью в царской России. К ним относились служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома.

В гл. 14 Конституции РСФСР 1918 г. подробно регламентировался порядок выборов. Местные Советы устанавливали дни выборов, которые проводились в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. Ход и результаты выборов отражались в специальных протоколах.

Глава 15 Конституции (ст. 71–78) устанавливала порядок надзора за производством и отзывом депутатов. В ст. 78 указывалось, что избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отзывать его и проводить новые выборы.

Статья 14 Конституции говорила о свободе выражения своих мнений трудящимися. Таким образом, и в этом вопросе закон открыто стоял на классовых позициях.