Содержание права вступать в объединение заключается в совершаемых субъектом-правообладателем юридически значимых действиях по приобретению статуса участника конкретного объединения. Действующее законодательство выделяет два основных типа участия лиц в объединениях, а именно: связанное с оформлением их участия и не связанное с таким оформлением.[198] Соответственно порядок приобретения того или другого статуса участника объединения различается.

Без оформления своего участия лицо формально может участвовать только в не предусматривающих членства общественных объединениях, а именно: общественном движении, общественном фонде, общественном учреждении и органе общественной самодеятельности.[199] В соответствии с абз. 5 ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» для такого участия необходимо и достаточно выражения поддержки целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, а также принятия участия в его деятельности. В данном случае действия, необходимые для приобретения статуса участника объединения, и действия по участию в его деятельности будут совпадать. Лиц, участвующих в объединении без оформления их участия, закон называет участниками общественных объединений (в настоящей работе термин «участник» применительно к объединениям в целом используется в ином смысле. – Прим. авт.).

Фактически круг общественных объединений, в которых можно принимать участие без его оформления, еще уже. Можно привести конкретные примеры соответствующего поведения только в отношении общественного движения и органа общественной самодеятельности: принятие участия в избрании делегатов на съезд (конференцию) общественного движения и в деятельности его съезда (конференции) или общего собрания, уполномоченных избирать постоянно действующий коллегиальный руководящий орган общественного движения,[200] а также принятие участия в формировании органа общественной самодеятельности.[201]

Необходимо сразу уточнить, что понимается под органом общественной самодеятельности, поскольку закон не дает четкого представления о нем. Сам орган общественной самодеятельности, как видится, является не объединением, а его аппаратом, состоящим из должностных лиц, работающих на профессиональной или непрофессиональной основе, созданным для обеспечения деятельности соответствующего объединения, осуществления его функций. Объединение же будут составлять граждане, формирующие данный орган. Объединять этих граждан будет заинтересованность в совместной реализации своих интересов в той или иной сфере через формирование соответствующего органа для достижения цели объединения. Поэтому такое объединение точнее будет назвать не органом общественной самодеятельности, а объединением общественной самодеятельности.[202]

Выражение теми или иными действиями поддержки целям объединения или участие в его акциях, не связанное с участием в формировании и контролировании деятельности его органов и изменении учредительного документа, на основании которого действует объединение, является участием не в объединении, а в его деятельности. Участие в последней является вторичным для участника объединения, поскольку участие в объединении предполагает прежде всего возможность определять его деятельность. Участвовать в деятельности объединения могут лица, не являющиеся его участниками. Например, работники объединения, или лица, активно поддерживающие его деятельность, участвуют именно в деятельности объединения, но не имеют возможности определять эту деятельность. Собственно участниками общественного объединения в рассматриваемом нами смысле (т. е. объединяющимися лицами) являются лишь его учредители и члены.