Международно-правовое регулирование двойного гражданства связано не с его признанием либо запретом, не оформлено в виде какого-то специального, универсального акта, определяющего статус указанной категории лиц, – оно представлено в виде международных норм либо международных актов, международных договоров, направленных на сокращение масштабов практики двойного гражданства. Так, согласно Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 г., вступление в брак с иностранцем не влияет на гражданство женщины (ст. 1). В соответствии с Гаагской конвенцией, ребенок, усыновленный иностранцем, теряет первичное гражданство (ст. 17)441 и др.

До недавнего времени понятие «соотечественник» можно было встретить в художественной либо политологической литературе. Юридическая институционализация статуса соотечественника связана с колоссальными драматическими событиями российской истории XX столетия. За этот период Россия дважды перенесла катастрофические распады своей государственности. В начале века это явилось следствием поражения в Первой мировой войне, социально-экономических кризисов, событий трех русских революций, Гражданской войны, – результатом стал распад огромной Российской империи. Преодолеть последствия этой трагедии, восстановить государство удалось на базе коммунистической идеи, когда был создан Союз Советских Социалистических Республик, в границах которого удалось собрать большинство территорий, входивших в состав бывшей Российской империи. Однако многие российские подданные, не разделявшие коммунистических идеалов, на многие десятилетия оказались оторванными от родины, изгнанными за пределы своего отечества.

Второй распад России произошел уже в советский период, в конце XX столетия, в результате осуществления политики так называемой «перестройки», когда в процессе демократических, а как показала дальнейшая история, антисоветских, антисоциалистических, реформ распалось великое государство – Союз Советских Социалистических Республик. Драматические события, связанные с распадом СССР, также привели к тому, что многие российские соотечественники уже без всяких перемещений, в силу факта территориального распада государства, оказались за пределами России. На базе распавшегося Союза ССР возникло пятнадцать независимых суверенных государств – бывших союзных республик, в том числе и Российская Федерация. Указанные процессы государственных размежеваний на базе СССР привели к разрыву многих семейных, этнических, национальных связей. В частности, весьма глобально встала проблема оторванности от России многих лиц, относящихся к ее коренным народам, прежде всего русских, оставшихся проживать на территориях бывших союзных республик СССР, ставших суверенными государствами.

Масштабы проблемы распада колоссального государства и оторванности значительной части россиян от родины, не имеющие аналогов в мировой практике, обусловили необходимость законодательного регулирования в России статуса российского соотечественника за рубежом. В международном праве нет специальных актов, которые были бы посвящены определению принципов правового положения соотечественников государства за рубежом. Регулирование статуса соотечественника за рубежом в России связано с принятием следующих нормативных актов: 11 августа 1994 г. был принят Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом»; 31 августа 1994 г. принято Постановление Правительства «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом»; 8 декабря 1995 г. Государственная Дума приняла Декларацию о поддержке российской диаспоры и покровительстве российским соотечественникам