Следует обратить внимание на то, что в указанных случаях опросы проводятся с одной целью – выявление заявлений и жалоб с целью их последующего разрешения. Причем в ходе инспекторской проверки проверяется и законность в деятельности органов военного управления и должностных лиц, для чего производится опрос личного состава и принимаются жалобы.

На опросе военнослужащих, проводимом командиром воинской части, военнослужащий вправе устно изложить имеющуюся у него жалобу или представить ее в письменном виде непосредственно лицу, производящему опрос. В случае отсутствия военнослужащего на опросе он не лишается права подачи жалобы и вправе подать ее в письменном виде на имя лица, проводившего опрос (ст. 114 ДУ, п. 5 Приложения 8 к УВС).

Дисциплинарным уставом и Уставом внутренней службы ВС РФ предусмотрены некоторые механизмы, которые, по нашему мнению, призваны гарантировать рассмотрение поданных военнослужащими жалоб и заявлений. Так, жалобы, поданные при опросе командиром части, должны быть занесены в книгу предложений, заявлений и жалоб, а при опросе командиром подразделения – в указанную книгу записываются только те жалобы, решение по которым должно быть принято начальником от командира части и выше (п. 6 Приложения 8 к УВС). Жалобы, выявленные при опросе в ходе инспектирования (проверки), в книгу не заносятся (ч. 2 ст. 122 ДУ, п. 7 Приложения 8 к УВС). При этом учитывается, что лица, производящие опрос, обязаны до его начала ознакомиться с книгой предложений, заявлений и жалоб воинской части и принять по ним решения (ч. 2 п. 1 Приложения 8 к УВС), поскольку целью опроса является не выявление жалоб и последующее их разрешение, а проверка состояния законности в части, обеспечения прав и свобод военнослужащих, в том числе соблюдения законодательства о разрешении жалоб на основе выявления повторных жалоб на ранее принятые командиром решения.

Из всего вышеизложенного следует, что праву жалобы военнослужащих корреспондируют обязанности командиров, которые, исходя из анализа положений вышеуказанных уставов, заключаются в необходимости: обеспечивать военнослужащим необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантированных Конституцией РФ и законами прав обращаться с жалобами, чуткого и внимательного отношения к поступившим жалобам и их разрешению, принятия по ним законных обоснованных решений, обеспечивая своевременное и правильное исполнение.

На командире (начальнике) также лежит обязанность сообщать заявителям о принятых по жалобам решениях, разъяснять им порядок обжалования, периодически анализировать и обобщать содержание жалоб с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов военнослужащих.

При этом выполнение указанных обязанностей обеспечивается возложением на командиров личной ответственности за рассмотрение писем и организацию приема посетителей в подчиненных им воинских частях и учреждениях (п. 10 Инструкции), за своевременное рассмотрение жалоб и принятие мер (ч. 1 ст. 116 ДУ), а также запрещением препятствовать подаче жалобы военнослужащими и подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе (ст. 113ДУ).

Таким образом, право военнослужащих на подачу жалоб и корреспондирующие ему указанные обязанности компетентных воинских должностных лиц рассматривать и разрешать их в соответствии с законом являются одной из важных гарантий реализации военнослужащими своего права жалобы. Военным законодательством, как и общим, определено, что разбором жалоб обязаны непосредственно заниматься командиры и начальники всех уровней. Это их служебный долг, который они не могут перекладывать на других лиц. Именно они должны рассматривать и разрешать жалобы, осуществлять контроль над исполнением принятых по ним решений, соблюдением законодательства по рассмотрению жалоб подчиненными органами и должностными лицами.