Корреспондирующая обязанность государства находит свое юридическое выражение в виде установленных гарантий. Под гарантиями прав и свобод военнослужащих, по нашему мнению, следует понимать экономические, политические, социальные, культурные, идеологические и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях – и эффективную защиту от возможных нарушений[146].

На основе установленных государством гарантий у других субъектов – органов государства, общественных организаций – возникают конкретные обязанности, в своей совокупности направленные на обеспечение соответствующих прав и свобод военнослужащих.

Таким образом, из изложенного следует, что субъектом, который прежде всего гарантирует права и свободы, является государство.

Это вытекает и из содержания статьи 45 Конституции РФ, согласно которой гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Роль государства как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания статей 2, 7, 13, 17, 19, 25, 28, 37, 39, 40, 43, 45–53 Конституции РФ, а также статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Таким образом, государство осуществляет защиту прав и свобод военнослужащих через всю систему государственных органов.

Однако данные судебной практики военных судов по защите прав и свобод военнослужащих свидетельствуют, что для реального воплощения субъективных прав требуются определенные условия. Важно, чтобы в арсенале гарантий более четко определялись условия и средства реализации прав и свобод. Успешное претворение в жизнь конституционно-правового статуса военнослужащих связано с благоприятной обстановкой, которая слагается из множества объективных и субъективных факторов. Они должны обеспечить благоприятный режим, среду для реализации прав и свобод военнослужащих.

В сложившейся практике принято различать экономические, политические и юридические гарантии (см. таблицу 1).

Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающую свободное использование прав и свобод. Это и социальная стабильность, и соответствующие производственные возможности, и широкая сложившаяся система учреждений, дающих возможность обслуживать и удовлетворять все виды социальных потребностей общества и граждан.

Под политическими гарантиями понимается соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, должный уровень политической культуры граждан, возможность отстаивать, защищать свои политические права.

Из анализа содержания Конституции Российской Федерации следует, что все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод военнослужащих, и прежде всего в судебном обеспечении. Начиная со статьи 45 Конституции РФ и до конца ее второй главы, конституционными нормами закреплены принципы и способы защиты.

Между тем данные судебной практики военных судов по рассмотрению заявлений военнослужащих об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления или командиров свидетельствуют, что юридические гарантии не следует ни отрывать, ни тем более противопоставлять другим видам гарантий. Роль и значение указанных гарантий можно правильно понять и оценить, анализируя их в единстве с другими гарантиями, рассматривая их как часть единого целого. С одной стороны, не следует преувеличивать роль юридических гарантий в охране и защите прав и свобод, выдвигая их на решающее место, с другой же стороны, было бы в равной мере ошибкой рассматривать юридические гарантии в качестве некоего «довеска» к другим гарантиям.